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三受辱埃及（第6页）

掌握着实际权力。

这样，第二根支柱也断了。

纳吉布担任革命政府的首脑为英埃谈判提供了机会。

纳吉布具有苏丹人的血统，他相信自己可以在苏丹取得自治地位后劝服苏丹承认埃及的主权，因而放弃了埃及对苏丹的主权要求。

这就搬去了在英国与埃及民族主义者谈判之间长期存在的一块绊脚石。

英国政府很快抓住了这个机会，根据英美联合评估机构的分析，英国政府认为埃及的革命政府是值得支持的。

[72]艾登也认为革命政府为英埃关系的改善提供了一个新的机会，而为了达成协议，英国需要继续让步，不能使用100年前的旧办法来继续维持对埃及的控制。

因为若还在使用旧办法一方面超出了英国的能力，另一方面将影响英国在中东的整个防务体系。

[73]艾登的建议得到英国战略家的支持，他们认为英国与其把精力耗费在无休无止的争吵之中，不如通过有限让步来获取埃及民族主义者的支持，这样可能使埃及政府愿意支持英国的防务计划。

[74]丘吉尔起初也对革命政府抱有好感，认为如果能达成防卫中东的替代协议，英国可以从埃及撤军。

[75]1954年，在艾登的努力下，他与纳赛尔就苏伊士运河问题达成协议：英国军队将于20个月内撤出苏伊士运河区，但是，当中东的阿拉伯国家或者土耳其遭到外部势力的威胁时，英国可以重新使用苏伊士运河区的军事设施。

这样，1954年签订的条约结束了英国与埃及长期的主权争执，埃及获得了对苏伊士运河区的主权。

实际上，促使艾登与埃及达成协议的一个重要原因是埃及战略地位的变化。

首先，英国的防务重点已逐渐从中东向欧洲转移。

1948年，蒙哥马利元帅对艾德礼政府的防务政策提出质疑，要求英国加强在欧洲的防务力量。

英国内阁也逐渐认识到西欧对保卫英国有至关重要的作用。

[76]外交部还认识到，要维持独立于美苏之外的第三极势力，英国有必要和西欧建立更为紧密的联盟关系。

布鲁塞尔条约与西欧联盟都是这一新思维的表现。

在这种新的防务思想出台后，英国在中东与欧洲的防务出现了争夺资源的情况。

为了避免西欧施加压力，军方认为英国不应该把自己在中东的战略轰炸机基地情况告诉盟友，也不应该把英国准备部署的兵力告知盟友，其主要原因是英国在中东花费的资源太多了。

[77]但1949年英国加入北约后，英国对欧洲承担了更多的防务义务，美国与西欧各国要求英国清晰地告知英国准备把多少资源用来保卫欧洲。

在美欧的压力下，英国开始把更多的资源向欧洲倾斜。

同时，丘吉尔政府逐渐把核战略放在更加重要的位置上，与这一战略相应的调整是，英国的常规部队开始缩减，英国不再有足够的兵力到全球布防。

新的防务政策日益挑战中东在英国防务布局中的战略地位，中东对英国的重要性开始减退。

其次，苏伊士运河基地的价值开始下降。

军方坚守埃及的一个主要理由是以此为基地可以对苏联展开空袭从而威慑或者破坏苏联的战争能力。

但是英国越来越认识到，以埃及为基地不可能对苏联构成重大威胁。

到1948年底，英国总参谋部指出英美战略轰炸机力量是如此之小，无法有效防卫自己并减缓苏联向中东挺进。

[78]同时，英国的轰炸机作战半径太小，也无法实施这样的轰炸任务。

埃及的军事设施也不适于新型轰炸机执行任务，埃及虽然有5个机场，但其中任何一个的跑道长度都不足以支持英国刚从美国获得的战略轰炸机起飞与降落。

1948年10月，埃及政府拒绝为扩建阿布苏韦尔空军基地的跑道提供物资，虽然后来跑道扩建勉强得以完成，但是英国却不得不承担更多的代价。

此外，随着苏联军事力量增长，埃及本身也变得越来越脆弱。

当苏联成功试爆原子弹后，英国在埃及的防务已经日益成为苏联攻击的靶子，苏联有能力“在一击之下就可以摧毁英国在中东的主要目标”

。

[79]

最后，英美在中东防务上的分歧也削弱了埃及的价值。

英国防卫中东的一个前提是，一旦发生战争，美国必须在很短的时间内站在英国一边作战。