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五溃败亚丁（第3页）

英国政府决定放弃那些旧日的传统合作者，全力与阿斯那赫谈判。

在格林伍德的安排下，阿斯那赫阵营里的成员阿卜杜尔.马卡维（Abdal-QawiMakkawi）被任命为南阿拉伯联邦的新首相。

英国的这一安排仍然要失败。

在阿斯哈比的领导下，全解阵发展得很快。

从1963年开始，它就获得了极大的成功，它把驻守在拉德凡邦的联邦军队和英国军队弄得狼狈不堪，乃至英国与联邦军队在九个月后不得不撤出该邦。

与亚工大不同，全解阵奉行群众路线，喜欢从最底层寻找支持者，进行的是一种全无章法的新型战争。

英国对这种战争很不熟悉，英国的一位军官说：“写战斗汇报时遇到的一大难题是缺少关于敌方的任何确切可靠的情报——他们在哪儿，番号是什么，他们的目标或意图是什么，还有更头疼的是，他们究竟是谁。”

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英国还是按照自己的战略安排推动联邦的独立。

格林伍德在1965年2月宣布召开宪政会议来落实计划，但全解阵威胁要消灭掉出席会议的所有人，很多人不敢出席会议，以致会议最后被迫取消。

1965年8月，联邦的警察总监被刺杀，9月，联邦立法会议主席被刺杀。

事实证明，没有全解阵的同意，在亚丁进行任何政治安排都是不能实现的，全解阵才是决定亚丁局势的主要力量，但是英国却决定取缔全解阵。

在警察总监与立法会议主席被刺后，英国宣布亚丁处于紧急状态之中。

总督特恩布尔（SirRibull）实行直接统治，但英国内阁又不给他全权（特恩布尔的继任者才获得这一权力），亚丁的局面没有太大的改变。

为了与全解阵抗衡，阿斯那赫也组织了“被占领的南也门解放阵线（FroionofOen）”

（简称南解阵），一样采取暴力活动。

像巴勒斯坦一样，亚丁的暴力活动再次耗尽了英国的精力。

英国财政部反对继续维持庞大的防务开支，要求削减开支，而外交部与军方则激烈反对。

这一分歧在讨论1966年的防务计划时表现了出来，财政部坚决要求削减防务开支，而军方则坚决反对。

争论的结果是海军大臣与国防大臣双双辞职，政府最后削减了防务开支。

根据新的防务安排，英国放弃了继续建造航空母舰的计划，也放弃了对亚丁的防守。

英国这次的放弃是彻底的，甚至没有要求与亚丁订立任何新的防务协议。

什么因素促使英国在亚丁完成了一百八十度的大转变？

首先，当地民族主义者的反抗是最主要的因素。

从60年代开始，工人的**、罢工、投掷炸弹和全面的反英暴力活动日益增多，同英国人合作或参与联邦事务的政治人物经常受到暗杀的威胁。

到1965年，暴力活动频繁发生，只要英国人在亚丁集会，就可能招来手榴弹，而邮包炸弹也定期从邮局寄来。

甚至联合国派到亚丁的和平代表团都不敢离开自己的旅馆。

[127]暴力活动已经使英国不能从亚丁获得任何利益好处。

其次，英国自身的财政困难也是其从亚丁撤退的重要原因。

二战以后，英国的经济形势一直不是很好。

在艾德礼政府时期，英国发生过两次英镑危机，艾登政府时期，也发生过一次英镑危机。

在英镑危机的背后，是英国经济长期滞后的影响。

经济发展的迟滞，准确说是低速发展，严重影响了英国的外交与防务安排。

1964年威尔逊上台后，英国的经济局面也没有好转，这也是财政大臣詹金斯（R.H.Jenkins）要求削减开支的主要因素。

在这种情况下，英国摆脱亚丁的负担是不可避免的选择。

最后，国际局势、特别是中东地区的阿拉伯民族主义运动加速了英国从亚丁的退却。

波斯湾地区蕴藏着丰富的石油资源，美苏都不愿放弃这块膏腴之地。

苏联一直试图向波斯湾地区扩张势力，它一方面支持埃及的反英斗争，另一方面通过埃及向亚丁等波斯湾地区渗透。

美国的战略考虑也让英国非常为难。