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二西非殖民地的独立（第1页）

二、西非殖民地的独立

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长期以来，撒哈拉以南的非洲大多数地区都是西欧强国的殖民地。

加纳作为这一地区第一个摆脱殖民统治的国家，其独立具有重要意义。

20世纪30年代，非洲殖民地的经济困境导致了严重的社会动**。

在危机面前，英国的间接统治政策开始让位于积极管理的政策，黑利爵士（LordHailey）的影响力逐渐超过了卢加德。

黑利认为：“如果政治的发展不是建立在坚实的经济与社会进步的基础上，它将是一个幻影，并且可能是危险的。”

[8]因而，英国政府应该发展殖民地的经济，与此同时，教育与劳工权益也应该得到发展。

二战期间，非洲成为英国的后勤基地，英国借发展为名加强了对非洲殖民地的利用，非洲殖民地为战争做出了巨大的贡献。

在加紧开发非洲的过程中，艾伦.伯恩斯（SirAlanBurns）于1941年出任英属黄金海岸总督。

他是一位富有远见的政治家，主张在历史的长河中确定当前的方针政策。

伯恩斯曾经宣称黄金海岸是英国的模范殖民地，但是事实上，黄金海岸在政治上并不是那么驯服。

20世纪30年代的大萧条使殖民地对英国统治的不满从城市向农村蔓延，1937年可可农要求按高价出售可可农作物的斗争使殖民政府异常头疼，而黄金海岸南部的民众斗争甚至发展到可以废黜那些不受欢迎的酋长。

与农村不满相对应的是，工人的不满愈益明显。

二战爆发前夕，黄金海岸的铁路工人发动罢工，而蔓延于铁路、码头、矿场的罢工浪潮在整个二战时期此起彼伏。

在这种氛围中，民族主义组织在黄金海岸出现。

1930年，由丹奎（J.B.Danquah）领导的民族主义政党“黄金海岸青年会议”

宣告成立，它提出了诸如政府机关非洲化、立法会议中非洲人占多数等政治要求。

伯恩斯认为，消弭殖民地不满的有效手段是满足民族主义者的一些政治要求，推动殖民地的政治发展。

他首开非洲人参政的先例，让两个黄金海岸人参加到地方行政机构中。

1942年，他又提出在立法会议中让非官方议员占据多数的主张。

伯恩斯的政策其实是一种先发制人的策略。

一方面，他坚持说，英国只有通过主动的政治让步才能获得民族主义者的好感，从而引导殖民地的政治发展并保护英国的利益。

另一方面，他也要把政治发展控制在一定的范围内，总督保留了足够的权力，可以控制殖民地的形势。

但是，英国殖民部认为伯恩斯走得太远了，主张谨慎行事，“我们所有的殖民经验……都反对这一主张”

。

[9]1943年秋，殖民部西非司（1947年后改为非洲司）司长（Assistaary）威廉斯（O.G.R.Williams）起草了“西非政治发展”

的备忘录，重申了黑利的原则，“改善人们物质与社会条件的措施是我们的焦点，它应该优先于别的考虑。”

根据备忘录，黄金海岸实现自治需要花费几代人的时间。

[10]

但是民族主义者坚持要求尽快获得政治权力。

丹奎不久向英国殖民大臣提交了一份备忘录，要求在立法会议与行政委员会中实行选举成员占据多数的主张，同时要求由选举产生的大臣负责内政事务。

备忘录同时要求立法会议为阿散蒂人保留代表名额。

[11]这一备忘录得到联省大会、阿散蒂联合委员会和立法会议中非官方议员的支持。

伯恩斯以丹奎的备忘录为由力主加快黄金海岸政治发展的步伐。