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三东非殖民地的独立（第1页）

三、东非殖民地的独立

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在东非殖民地，英国面临两难困境。

一方面，英国尽力避免激怒非洲人，因为非洲高涨的民族主义会损害英国的利益，所以，英国政府很早就宣布了土著人利益至上的原则。

另一方面，由于欧洲移民在这里占据经济与政治上的主导权，英国又必须倚重他们，二战时的倚重更使白人的优势扩大，而战后开发经济的需要又使英国要继续依赖这些白人定居者。

南非局势的发展更是加剧了英国的这种困境。

在丹尼尔.马伦（DanielMalan）领导的国民党掌握了南非的政权后，英国开始担心南非向中非与东非扩张势力，“我们的一个主要目标是限制南非……阻止其影响力与权力向北扩张……在我们眼里，这与我们在中非与东非推行的宪政同样重要，这一点应该成为一项政策”

[51]。

在英国政府看来，英国必须尽量安抚移民从而避免把他们推入南非的怀抱。

[52]这种错综复杂的局势就使英国在东非的政策呈现表里不一的特征：英国虽然鼓吹非洲人利益至上，但是在现实中，却推行以白人移民为主、并巩固移民经济与政治权利的政策。

东非独立产生的问题就是由英国推行的经济开发及东非联邦计划引起的。

艾德礼政府的一项重要任务是发展经济，利用东非殖民地为英国的经济服务是其重要内容。

东非殖民地包括肯尼亚、乌干达、坦噶尼喀。

其中肯尼亚白人势力最大，白人定居者控制了当地的政治与经济权力，英国开发肯尼亚也主要依靠白人定居者。

虽然开发肯尼亚的计划会扩大白人的经济优势并可能引起非洲人的抗议，艾德礼还是决定坚持这一政策。

[53]开发东部的另一表现是推动在坦噶尼喀的花生种植，英国认为这是发展坦噶尼喀经济的最好方案。

为了便利初级产品的运输，英国也进行了一些配套设施的建设，例如铁路、公路等。

在乌干达，英国在尼罗河源头的金贾修建了巨大的欧文水坝和发电站。

在东非的其他地区，英国也投入大量资金开发殖民地的资源。

与开发经济相对应的是英国在东非推行的东非联邦与多种族社会计划。

为了推动东非经济的发展，英国希望把三个殖民地合并为一个联邦。

建立东非联邦有英国战略的考虑。

二战使不少人认为太小的国家不适于战略防守，南非史末资将军（JanSmuts）就认为，“侏儒国家的时代已经结束了”

，战时殖民大臣克兰伯恩子爵同样认为：“当前地区的零碎状态与现代世界完全不合。”

[54]在工党政府殖民大臣格里菲斯（JamesGriffiths）看来，东非联邦还是英国阻止南非向东非扩张的工具。

[55]在这些想法的引导下，艾德礼政府派出东非高级委员会探讨建立东非联邦的可能性。

1946年，克里奇.琼斯提出设立东非联邦议会的具体方案。

在推行东非联邦的同时，英国也致力于在东非建立多种族社会。

对英国政府来说，英国固然要避免白人移民控制东非从而激起黑人民族主义者的反抗，但也要避免黑人控制东非从而威胁白人移民的安全并破坏东非开发的计划，如果能够实现两者的和谐共存，它对经济发展将是非常有利的。

开发经济与东非联邦计划不仅没有成功，反而刺激了黑人民族主义的发展。

庞大的开发计划需要大量的专家，需要对殖民地加强控制，这些势必要求英国更多介入黑人的经济与社会生活。

为了经济发展的需要，英国许多时候不得不采取一些极端措施，这只能引起殖民地人民的反抗。

同时，由于开发经济主要依靠白人移民，非洲人很自然地相信英国政府与白人移民是一方的，开发计划不过是扩大白人定居者优势的阴谋而已。