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三撤出太平洋与印度洋岛国殖民地（第6页）

根据新的协议，马尔代夫成为独立国家，但前来参加马尔代夫独立仪式的人却很少，因为，“虽然马尔代夫拥有了更广泛的权力，然而这些权力主要是理论而不是实践意义上的，普通马尔代夫人的生活没有受到任何影响。”

[63]

在马尔代夫独立后，英国在印度洋的主要殖民地还剩下塞舌尔群岛与毛里求斯。

1963年，英国对殖民地的未来地位做了一次梳理，其中塞舌尔群岛因为对英国防务具有重要价值而被认为必须保留，毛里求斯则被认为可以独立，预计其独立时间在1966年。

[64]实际上，毛里求斯仍然受到英国防务战略问题的困扰。

在60年代的越南战争中，美国发现它在地中海与菲律宾之间的广大区域中的军事控制能力不足，1963年，美国宣布派航空母舰定期进入印度洋。

英国表示支持，希望美国能分担英国的责任。

1964年2月，英美政府决定在毛里求斯管辖范围内的迪戈加西亚岛建立美军的通讯站与供应设施，但美国同时强调，为军事目的而选择的这一地区不能受到毛里求斯政府的干涉，特别是使用期限，实际上是要求迪戈加西亚成为一个独立地区。

正是在此背景下，英国于1965年建立了最后一个皇家殖民地，即英属印度洋皇家殖民地（BritishIory），主要包括毛里求斯管辖的查戈斯群岛（迪戈加西亚属于该群岛）与塞舌尔管辖的阿尔达布拉群岛、法夸尔群岛、德罗什岛。

英美达成协议：美国为这一基地出资并允许英国使用，英国则占取这一地区并赔偿毛里求斯与塞舌尔的损失。

由于美国坚持基地必须完全雇用美国人，所以英国还要劝说当地政府同意割让这些地区，并为迁出的人口作出赔偿。

[65]英国因此遭到国际社会的激烈抨击，毛里求斯与塞舌尔就是在此过程中走向独立的。

毛里求斯是印度人、穆斯林、克里奥尔人（即混血种人）多族群杂居的地区。

在割让迪戈加西亚的谈判中，毛里求斯同意割让，但要求英国负责为毛里求斯培训独立后的警察与安全部队。

实际上，毛里求斯的穆斯林与克里奥人在没有独立的时候就已经发生多次族群冲突，英国不得不向毛里求斯派出军队镇压骚乱。

一直到毛里求斯在1968年3月独立时，英国军队还没有离开毛里求斯。

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至1965年，塞舌尔的人口不超过4.5万人，面积45平方英里。

[67]在塞舌尔群岛的独立问题上，许多塞舌尔人不愿意独立，认为塞舌尔的独立没有经济基础，也可以说，英国的经济援助是必不可少的。

在基地建设问题上，美国人与塞舌尔人有分歧，美国要求塞舌尔把阿尔达布拉群岛、法夸尔群岛、德罗什岛割让给英国，塞舌尔人则主张租借基地，期限只有99年，而且还要求美国购买塞舌尔更多的食糖。

[68]为了便利基地问题的解决，英国决定推动塞舌尔的独立。

一方面，英国可以向塞舌尔释放善意（包括独立条约中的英国援助条款），从而让塞舌尔人更加支持基地建设。

另一方面，基地建设条款将由独立后的塞舌尔政府签署，这意味着设立基地不是英国殖民政府的决定，而是塞舌尔人自己的决定，从而尽量避免基地的后续问题。

1967年，英国基于自己的考虑在塞舌尔引入单一理事会制度，理事会既负有行政职能，也具备立法职能，集权性更强。

但到1970年大选时，英国设计的单一理事会制度失效了，立法院的权力上升，从立法院的多数党中产生了行政机构。

吊诡的是，大选中胜出的塞舌尔民主党（DemocraticParty，Seychelles）希望塞舌尔能成为英国的一部分，要求悬挂英国“米字旗”

。

[69]但是，英国基于前述考虑，还是推动了塞舌尔的独立。

当然，英国关于基地建设的想法也在这种氛围中较为顺利地实现了。

1976年，塞舌尔成为一个独立的共和国，并决定援引印度的先例留在英联邦。

英国在其他地区的小岛殖民地也都做出决定，要么独立，要么安排其他选择，例如，科克斯岛与圣诞岛并入澳大利亚，还有一些小岛则要求继续维持英国殖民地的身份。