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三撤出太平洋与印度洋岛国殖民地（第5页）

[58]在英国试图推卸责任而没有结果的情况下，英国就只能采取放任自流的政策，吉尔伯特与埃利斯群岛独立就是例证。

该群岛上只有5.5万人，面积约283平方英里，分布在两千多英里的海面上，除了磷酸盐外，这里几乎没有任何自然资源，而且磷酸盐到1977年就可能开采完毕。

英国估计该群岛只能严重依赖英国。

殖民地的人口结构最终推动了政治变化。

在吉尔伯特与埃利斯群岛的5.5万人中，有8000人是埃利斯人，他们担心遭受吉尔伯特人的歧视，担心在政治上被其控制，因而提出从大殖民地分离出来的要求。

英国认为埃利斯人的要求不切实际，因为他们在经济上依赖吉尔伯特，在就业与教育领域也是如此，因而不具有自立的能力。

此外，他们的分离要求也与联合国大会决议不符。

[59]但要限制他们的要求也很麻烦，英国决定听之任之。

1975年，埃利斯从吉尔伯特分离出来，改名为图瓦卢，1978年实现独立。

在图瓦卢独立后，吉尔伯特也在第二年实现独立，改名为基里巴斯。

新赫布里底群岛的独立由于法国因素变得更加复杂。

英法政府在该岛的发展方向上意见不合，英国强调经济发展，法国强调社会与文化发展。

英国政府试图推动殖民地的独立进程，但法国政府却不愿意这样做。

英国在该岛的积极态度是可以理解的，因为他们认为自己在这里的利益很少，而该岛的复杂局面让英国非常尴尬。

[60]所谓复杂局面，是指殖民地的土地问题，也正是这一问题最终改变了法国的态度。

新赫布里底群岛的土地问题错综复杂，各族移民与土著人就土地归属权问题存在严重分歧。

以桑图地区的史蒂文（JimmySteven）为代表的土著人上层认为新赫布里底群岛的土地属于酋长，而新成立的国民党（NationalParty）则要求对土地实行国有化。

各移民团体根据自己的利益分别站在不同的阵营，这就使新赫布里底群岛有发生内战的危险。

到1978年，殖民地的危急局势使法国人改变了态度，一位法国官员在访问新赫布里底群岛时劝说法国移民支持该地的独立要求。

继而，英法在独立问题上的态度一致了。

在英法的支持下，国民党在1979年的大选中获得议会多数席位，组成新政府。

史蒂文则很快提出实行联邦制的要求，否则桑图就要独立出去。

英法最后不得不派出军队来维持新赫布里底的统一与秩序。

在巴布亚新几内亚与澳大利亚等国的支持下，英法镇压了史蒂文领导的分离运动。

1980年，新赫布里底群岛在独立之后改名为瓦努阿图。

在太平洋岛屿殖民地渐次独立时，英国在印度洋的殖民地也在逐步走向独立，这些殖民地包括塞舌尔群岛、马尔代夫、毛里求斯等。

在1955年英国殖民部的划分中，印度洋的这些岛屿也被归入太小而不能独立的地区。

[61]但在以后的发展过程中，印度洋岛国的政治命运日益受到英国战略防务评估的影响。

1957年，英国决定在印度洋建立一个可以免受印度或锡兰干涉的空军补给站，地点定在马尔代夫的甘岛。

为了获得当地人的支持，英联邦事务大臣霍姆勋爵认为最明智的政策是通过财政援助并与马尔代夫协商来获取当地人的好感，国防部也敦促英国政府与马尔代夫进行谈判。

[62]1960年，英国与马尔代夫签订了新的协议，规定英国可以自由而不受限制地使用甘岛。

但此时变革之风也吹到了马尔代夫，英国给予马尔代夫更大的自由，马尔代夫可以与其他国家签订涉及“经济、商业、文化与教育特性”

的协议，但马尔代夫与他国的政治协议仍然由英国控制。

马尔代夫对1960年的协议并不满意，认为英国虽然可以使用甘岛，但不能使用这一基地来对付亚洲的一些国家或是伊斯兰国家。

一直到1965年，英国与马尔代夫才达成新的协议，英国可以将基地用于英联邦的防务，英国同时授予马尔代夫在内政与外交方面的完全权力。