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36 中世纪的自治（第2页）

与此同时，他的十字军伯父理查花了国家很多钱，亨利三世不得不借贷，以支付欠犹太人的款项。

国王的顾问，也就是那些大地主和主教们拿不出那么多的金银，于是国王下令，让几位城市的代表前来参加他的大议事会。

公元1265年，城市代表第一次出现在大议事会。

给他们规定的角色是财务专家，不能参与国家事务的讨论，只能在税务问题上提建议。

然而这些“平民百姓”

代表也开始参与很多问题的讨论，贵族、主教和城市代表的会议发展成了正规的议会，也就是人们在做出重大国是决定之前人们说话的地方。

虽然很多人都认为这种具有一定行政权力的综合咨询委员会机构是英国人的发明，但事实并非如此。

这种“国王加议会”

的统治方式并非英伦独有。

欧洲处处都是这样。

在一些国家，比如说法国，中世纪之后皇室的权力激增，“议会”

的影响力大大缩减，近乎为零。

公元1302年，城市代表进入了法国议会的会议，可这一“议会”

真正强大起来，敢于维护中产阶级、也就是所谓的“第三等级”

的权利，打破国王的权利，是5个世纪之后的事情了。

随后，他们加紧快干，想要弥补失去的时间，在法国革命期间，他们废黜了国王、剥脱了神职人员和贵族的权利，让平民百姓的代表成为了这片土地的统治者。

在西班牙，早在12世纪上半叶，“国王委员会”

中就有了平民成员。

在德意志帝国，数个重要城市取得了“帝国城市”

的头衔，皇帝必须听取这些城市代表的意见。

在瑞典，1359年第一次会议期间，人民代表就参加了瑞典国会的会议。

丹麦于1314年重建了古代的国民大会，虽然贵族经常不顾国王和人民的利益，夺取了国家的掌控权，但是城市代表从来没有完全丧失过权力。

在斯堪的纳维亚国家，代议制政府的历史尤为有趣。

冰岛的“阿尔庭”

，也就是全体自由地主组成的大会，管理该岛屿的事务，阿尔庭从9世纪就开始定期举行会议，一直持续了1000多年的时间。

在瑞士，不同行政区的自由人捍卫他们的议会，不受附近封建主的干扰，取得了重大的成功。

最后谈一谈低地国家。

在荷兰，早在13世纪，不同公国和县郡组成的委员会上就有第三阶层的代表。

到了16世纪，数个小省份揭竿而起，召开了一次庄严肃穆的“三级会议[168]”

，废黜了国王陛下、将神职人员请出了议会，剥夺了贵族的权力，这些省份组成了尼德兰联合省共和国，全权行使执政。

接下来两个世纪的时间里，这些城市委员会的代表统治着这个国家，没有国王，没有主教，也没有贵族。

城市变得至高无上，优秀的市民成了国家的统治者。