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第二 清政府于鸦片走私的对策（第3页）

伍敦元摘去顶戴。

11月13日，道光帝上谕：“鸦片流传内地，最为人心风俗之害。

夷船私贩偷销，例有明禁。

该洋商伍敦元并不随时禀办，与众商通同徇隐，情弊显然。

著将伍敦元所得议叙三品顶带，即行摘去，以示惩儆。

仍责令率同众洋商实力稽察，如果经理得宜，鸦片渐次杜绝，再行奏请赏还顶带。

倘仍前疲玩，或通同舞弊，即分别从重治罪。”

同时，道光帝还下令澳门、黄埔封港，断绝两者之间的交通。

道光帝重申禁烟律令：“凡洋船至粤，先令行商出具所进黄埔货船并无鸦片甘结，方准开舱验货。

其行商容忍，事后查出，加等治罪；开馆者议绞，贩卖者充军，吸食者杖徒。”

经过道光元年的严厉禁烟政策的打击，鸦片走私在澳门、黄埔两处均无法进行，鸦片贩子们相率潜逃至珠江口外伶仃洋面趸船之上。

为了禁绝鸦片进口来源，切断内地透漏行销之途，杜绝官吏民人吸食，道光帝历年屡颁谕令，重申禁例。

道光帝先后于1822年3月8日、7月13日和1823年1月19日数度颁发上谕，责令两广总督阮元及沿海各省督抚等，严厉查拿鸦片烟犯，实力禁绝纹银出洋和鸦片入口。

在1823年1月19日的上谕中，道光帝训示两广总督阮元和粤海关监督达三：“鸦片烟流行内地，大为风俗人心之害。

民间私贩私食，久干例禁。

节经降旨严饬稽查，而此风未尽革除。

总由海口守巡员弁卖放偷漏，以致蔓延滋甚。

著阮元、达三于通海各口岸地方并关津渡口，无论官船民载，逐一认真查拿，毋任员弁稍有捏饰。

倘有奸民以多金包揽上税及私运夹带进口等弊，立即从严惩办，以除积弊。

总在有犯必惩，慎勿日久生懈，仍归具文也。”

其实，作为清王朝最高统治者，道光帝从鸦片走私屡禁不绝的事实中，已经意识到鸦片毒品贩食之风不绝的重要原因之一在于地方吏治的腐败了。

为此，道光帝一改嘉庆时期宽免地方官员失察之责的做法，于1823年责成吏部、兵部酌定《失察鸦片烟条例》。

是年9月6日，道光帝颁谕称：“鸦片烟一项，流毒甚炽，总由地方官查拿不力所致。

向来地方官只有严参贿纵之例，并无议处失察之条。

且止查禁海口洋船，而于民间私熬烟斤，未经议及，条例尚未周备。

嗣后如有洋船夹带鸦片烟进口，并奸民私种罂粟，煎熬烟膏，开设烟馆，文职地方官及巡查委员，如能自行拿获究办，免其议处。

其有得规故纵者，仍照旧例革职。

若止系失于觉察，按其烟斤多寡，一百斤以上者，该管文员罚俸一年。

一千斤以上者，降一级留任。

五千斤以上者，降一级调用。

武职失察处分，亦照文职画一办理。

其文武官员拿获烟斤议叙，均著照旧例行。”

此为以明确地方官员失察或拿获鸦片走私的奖惩规例。

同时，该上谕还要求：“至滇省迤西迤东一带，将罂粟花熬为鸦片，必须严行禁止。

著该督抚严饬地方官晓谕居民，概不许私种罂粟，以净根株。”

在这里，道光帝也已意识到，要根绝鸦片烟毒，不仅要断绝洋烟入口，同时还要严禁内地居民私种、私熬。

1829年2月27日，福建道监察御史章沅奏请禁止外商以违例货物私易官银出洋。