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他认为:“天津拱卫神京,已属扼要之区,且近接盛京,尤为根本重地。
欲求处处决胜,时时常胜,臣实不免隐存意外之虞。
即如江、浙等省,所恃为外卫者,原止长江大海,今海道已被该夷随处游奕(弋),长江又所在可通,是险要已为该夷所据,水师转不能入海穷追。
且本年即经击退,明岁仍可复来,边衅一开,兵结莫释。
我皇上日理万机,更不值加以此等小丑跳梁,时殷宸廑。
而频年防守,亦不免费饷劳师。
故臣鳃鳃过虑,甚欲就此开导,俾该夷安心回粤,听候办理,或可冀图安靖。”
他主张与英军妥协。
道光帝自继位以来,以鸦片流毒害国误民,深恶痛绝,确立严禁之策,并亲自指导各省大员切实办理,取得了全国禁烟的重大成效。
但英国当局借此挑起侵略战争,英国舰队大肆来犯,却又是道光帝和他的大臣们始料未及的。
当英军初来之际,道光帝还深信其不过“小试其技”
,不致有什么大作为。
迨至英军舰队攻陷舟山,肆行海疆,深入渤海,兵临天津,道光帝始觉惊恐,深惧事态扩大,开启边衅,因而其强硬态度亦随之发生变化。
英舰进泊大沽口外的当天,8月9日(道光二十年七月十二日),道光帝即谕令琦善:“如该夷船驶至海口,果无桀骜情形,不必遽行开枪开炮。
倘有投递禀帖情事,无论夷字汉字,即将原禀进呈。”
同一天,他又谕令钦差大臣伊里布,到浙后密查此次英军致寇根由、启衅实情。
道光帝不能认识到英军来犯,本是英国政府精心策划、蓄意挑起的侵略战争,反而自己首先改变对英态度,并要追查大臣的“启衅”
责任。
8月10日,直隶总督琦善在接到道光帝的谕旨后,即于次日派游击罗应鳌前往大沽口外,探询英军意图。
同一天,懿律也派“马达加斯加”
号偕同6艘武装小艇前往大沽炮台,要求向直隶总督递交信件。
8月15日,琦善又派千总白含章登英舰“威里士厘”
号,接受由懿律递交的《巴麦尊子爵致中国皇帝钦命大臣函》。
英方要求清政府在10天内予以明确回复,并派大员前来谈判。
8月16日,英舰队陆续驶离大沽,开往奉天复州湾长兴岛,索要食物与淡水。
途中遇台风,“威里士厘”
号被风吹到山东省蓬莱县砣矶岛。
8月20日,英舰派数十名士兵乘舢板登岛,索要食物与淡水。
另有4艘艇船则避入丰润县涧河。
“布郎底”
号等其他3艘舰艇于8月25日到达长兴岛,派出人员登岛索要食物、淡水,并进行测绘。
8月27日,英军舰艇复又齐集大沽口外。
8月19日,《巴麦尊子爵致中国皇帝钦命大臣函》经由琦善奏呈清廷。
这一文件又被称为“巴麦尊最后通牒”
。
巴麦尊在通牒中首先对中国禁烟的正义行动进行了肆意的攻击,诬蔑林则徐对“英国旅居广州的侨民横施暴行”
,“蛮横无礼地对待”
英国驻华商务监督,“因此,英国政府决定立即派遣一支海陆军部队前往中国沿海”
,以保护英国侨民,“求讨皇帝昭雪伸冤”
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