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第一 鸦片战争的开始（第11页）

，并保证英国提出的对华要求的实现。

在通牒中，巴麦尊向清政府提出了一系列无理要求：（一）中国政府须赔偿被林则徐收缴并在虎门口外销毁的鸦片烟价；（二）中英两国官员平行往来，“今后女王陛下任用的照管她在华臣民商业利益并充作同中国政府联系机构的官员，应由该国政府及其官员按照文明国家的惯例，以及对英国君主尊严应有的礼遇，加以接待，并相与往来”

；（三）“英国政府要求中国方面将英国全权大臣所指定的中国沿海一处或数处面积够大、位置适宜的岛屿，永久割让给英国政府，作为英国臣民居住和贸易的地方，在那里他们的人身可以不受干扰，而且他们的资财可以安全无恙”

；（四）中国政府须赔偿因林则徐禁烟和禁止与不愿具结的英商贸易所导致的几家倒歇商行的亏欠；（五）英国对华战争中所耗军费，须由中国承担。

“由于中国当局的强暴无理行为，致使有必要派遣这支远征部队前往中国海岸，英国政府希望并要求由此支出的一切费用，应由中国政府偿还英国。”

巴麦尊还在通牒中扬言：“为了使北京政府更加深刻地了解英国政府对此事的重视，以及对此事有立即做出满意解决的迫切需要，远征部队的司令官已经接到命令，当他一旦抵达中国海岸，便立即对中国的一些主要要塞进行封锁；他应拦截、扣留并保管他所遇见的一切中国船只，而且占有中国领土的某处方便地方，由英国部队掌管占领，直到一切事情商定并付诸实施，使英国政府感到满意为止。”

他宣称：“由于中国当局对英国官员和臣民施加暴行，所以英国方面对中国采取的敌对措施，不仅是正当的，而且甚至是必要的。

在中国政府做出令人满意的安排之前，那些敌对行动将不会停止。”

道光帝在批阅了“巴麦尊最后通牒”

之后，8月20日（七月二十三日）即谕示琦善，对英方提出的割让海岛、赔偿烟价等要求，予以婉拒。

但他又慑于英军坚舰利炮的威力，一反过去支持林则徐严厉禁烟的态度，对巴麦尊于林则徐的诬陷与指责，不仅未予驳斥，反而表示：“上年林则徐等查禁烟土，未能仰体大公至正之意，以致受人欺蒙，措置失当。

兹所求昭雪之冤，大皇帝早有所闻，必当逐细查明，重治其罪。

现已派钦差大臣驰至广东，秉公查办，定能代伸冤抑。”

他希望把林则徐作为替罪羊而加以惩处，以迎合英军的要求，换得懿律舰队“反棹南还”

。

8月28日，琦善据清廷意旨，派白含章前往英舰，邀英方派员上岸会谈。

30日，英方代表义律、马礼逊等10余人来到大沽口南岸谈判地点，中英双方开始谈判。

会上，义律坚持要求清政府答应巴麦尊所提各项条款。

琦善则据道光帝谕旨，对各款予以婉拒。

但他同时向义律表示，只要英舰队离开大沽南返，则朝廷一定代英人昭雪冤抑。

琦善千方百计劝说英人撤离。

9月1日，懿律、义律等再次照会琦善，重申各项侵略要求，并要琦善在6天之内作出答复。

9月2日，琦善向道光帝奏报了双方谈判情形，声称“天津切近京畿，凡盐、漕、铜、铅皆由此来，最为咽喉重地。

设使边衅一开，该夷狡焉思逞，频相滋扰，致我劳师糜饷，所关匪细”

。

同时，他还在夹片中称：“该夷所请各条内，惟烟价一项最为紧要。”

道光帝乃复下谕，重申：“上年钦差大臣未能仰体大皇帝之意，以至办理不善，现已恩准查办，定当重治其罪，冤抑无难立伸。”

对英方所提各项要求，上谕则断然予以拒绝，但又表示，如果英人志在通商，可在返粤后，待朝廷所派钦差大臣到达，“恩准”

其照常贸易。

9月13日，琦善再致英方照会，通报自己已被任命为赴粤钦差大臣；即日南下赴粤查办，并再次要求英舰南撤，到广州继续谈判。

他称如果懿律“钦遵谕旨，返棹南还，听候钦差大臣驰往办理，虽明知烟价所值无多，要必能使贵统帅有以登复贵国王，而贵领事亦可以伸雪前抑。”

此暗示英人如果南返，待其到广州后，必定查办林则徐，代英人“伸雪”

，并可向英国赔偿烟价。

至此，懿律认为以武力逼迫清政府与之谈判的目的已经实现。

而且，由于当时北方天气渐冷，不利作战，英军来华后终日漂泊海上，给养缺乏，士兵水土不服，疾病流行，多有死亡者。

懿律再三权衡，乃于9月15日复函琦善，同意即日启航南返。

英军的南撤，使道光帝对英军的意图产生了错觉，认为英人志在通商，只要对林则徐等人予以惩处，即可平息纠纷，不致再启边衅。

于是，他谕令沿海各省撤退调防清军，解散团练水勇。

9月28日（九月初三日），道光帝更颁谕宣称，其任命林则徐为钦差大臣赴粤禁烟，“原期肃清内地，断绝来源……乃查办以来，内而奸民犯法，不能净尽；外而兴贩来源，并未断绝。