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第二 修约讹诈与酝酿新的侵略行动（第2页）

在以小农经济和家庭手工业为核心的当前中国社会经济制度下，谈不上什么大宗进口外国货。”

19世纪50年代，西方主要资本主义国家的经济迅速发展。

其中，英国的工业发展最快，经济实力占据世界第一的位置。

法国居其次，美国的经济也有长足的进展。

经济的增长，也使得列强对国际市场的扩张要求日趋迫切，而它们对华贸易的被动局面正与这种迫切要求不相符合。

于是，在第一次鸦片战争结束约十年之后，英、美等国列强已然不能满足于从中国业经攫取的侵略特权，急切地希望进一步从中国获得更多的权益，扩张其商品在中国的销售市场。

为此，英、美、法等国从1853年开始，向清政府提出了“修约”

的要求，企图以此形式，实现其新的侵略要求。

所谓“修约”

，就是英、法、美等国企图通过修改《南京条约》《黄埔条约》和《望厦条约》等不平等条约，以扩张这些不平等条约的侵略内容，进而从中国夺取更多的殖民权益。

其主要内容是中国全境开放通商、北京设立使馆、鸦片贸易合法化。

早在1845年，英国即曾向清政府提出修约要求，几经交涉，未有结果。

1853年5月，英国政府训令其驻华公使文翰向清政府提出修改《南京条约》的问题，以实现其扩张在华侵略权益的目的。

英国的企图是，在新的商约中迫使中国毫无保留地开放全国城市和港口给英国人通商，英国人随意走遍全中国而不受任何限制。

但文翰接到这份训令时，正值太平军之“扫北”

部队挺进到天津附近时，他认为在中国将由太平天国还是清朝来统治的局面尚无法判明时，向清政府提出修约是不适当的，因此便将这项训令暂时搁置起来。

同年7月4日，美使马沙利也在会见两江总督怡良时提出修约问题，要求中国政府宣布，“中国境内宗教思想信仰自由，允许一切与中国订有友好通商条约的外国人在全中国一切地方自由出入”

，“开放长江及支流”

以及“设立外交机构”

。

他还表示，如果清政府满足了这些要求，美国就可援助清政府镇压太平军。

同时，马沙利还要求进京“呈递国书”

。

但当时清朝封建统治者对外国武装干涉尚心存疑惧。

因此，7月20日，咸丰帝谕示怡良，令其向美使“明白晓谕，杜其妄念”

，并不准其入京。

马沙利的修约活动也未能达到目的。

本来，在1842年中英《南京条约》和1843年中英《虎门条约》中，并未作出有关修约的规定。

1844年订立的中美《望厦条约》第34条规定：“和约一经议定，两国各宜遵守，不得轻有更改；至各口情形不一，所有贸易及海面各款恐不无稍有变通之处，应俟十二年后，两国派员公平酌办。”

同一年订立的中法《黄埔条约》第35条也有“恐不无稍有变通之处，应俟12年后两国派员公平酌办”

的规定。

虽然在中英条约中没有规定修约的内容，但英国首先向清政府提出了修约要求。

它所据的借口是1843年中英《虎门条约》第8条中有关片面最惠国待遇的规定：“设将来大皇帝有新恩施及各国，亦应准英人一体均沾，用示平允。”

英国认为，清政府既然在中美《望厦条约》和中法《黄埔条约》中给予美国、法国以12年后“变通修约”

的权益，则根据“一体均沾”