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第二 修约讹诈与酝酿新的侵略行动（第5页）

长芦盐政文谦等闻讯大惊，迅即由津驰往大沽会见英、美公使，设法劝阻其南返至粤办理，拦截其继续内驶，同时飞奏清廷。

10月18日，清廷传谕文谦，“一面晓以利害，谕以情理，断不得稍示软弱，更启该夷窥伺之心，一面于津郡城内外，严饬水陆兵勇，多设防备，俾该夷等无可觊觎”

。

咸丰帝要求文谦在与英、美公使接见时，“万不可轻有允许。

所称欲赴通州，明系虚词恐吓，断不准为其所挟，如吉尔杭阿之恳请俯允，即暂事羁縻，以代奏请旨等词搪塞，亦不准出之于口。”

同时，他还谕令直隶总督桂良，简派妥员，驰往海口协办。

10月20日，清廷再谕桂良，不得轻与英、美等使会晤。

咸丰帝一再谕令直隶总督桂良和文谦等，对英、美等使所提修约要求，严予拒绝，阻其内驶。

同时严饬天津及沿海地方文武员弁，“一面妥为防范，一面密查沿海奸民，毋令接济该夷米粮食物，并禁止售卖洋货，销售烟土”

，以“绝其觊觎”

。

同时，他对列强的“无厌之请”

也极为反感，他认为：“原定和约所有贸易章程，如须稍为变通，俟十二年后再议一条，米利坚则定于道光二十四年七月，佛兰西则定于二十四年十月。

其互换条约，均在二十五年，距十二年之期，亦复甚远，该夷不当于此时，妄行渎请。

若英吉利和约条款内并无此文，既称万年和约，便当永远信守，即谓我朝有恩施各国，准英人一体均沾之语，米、佛二国，已不能于未经届期之先，预议更张，英夷又何从为此效尤之举！”

因此，他要求文谦等据理驳斥，“以塞该夷之口”

，并要求“谕示”

包令等人，“海口事宜，原议应由中国办理外国事务之钦差大臣专办，该夷此来，虽已据情入奏，亦仍当向通商五口地方，听候查复，在此终属无益”

。

此时，英、美公使提出了更加广泛、苛刻的修约要求。

11月3日，包令、麦莲等在与前任长芦盐政崇纶会晤交涉时，终于亮出其修约底牌：

包令提出了一个有十八个项目的新条约。

其中一部分涉及两国政府和它们使节的关系问题。

它希望能有一个驻节在北京的公使，或者至少能让英国公使不时访问首都并能够与内阁取得直接联系。

在处理地方事务方面，包令要求使节们应该当需要的时候有与总督衙门（包括广东）接近的机会；在必要的情况下，领事们也能够这样。

依照一八四七年四月的允诺，英国臣民有权进入广州的谕旨应该颁发下来。

几个条款是关于扩张商业到整个中国内地的，或者在扬子江要远达鄱阳湖，在沿海各口岸上，让出宁波来换取天津。

它还要求调整税率和使鸦片贸易合法化，准许外国船只进行交易买卖的活动，准备合作镇压海盗，和规定移动的制度。

为了鼓励货物的流通，对进出口货物的子口税应予取消，货币应按照实在的价值接收，和保税仓库的建立。

根据黄埔和上海的经验，为了避免大量的纠葛，皇帝应颁布规定让英国臣民能获得购买土地的私有权。

对茶叶的新的非法税款应予取消，而对外人的生命财产应给予更大的保护，新的条约应以英文本作为有效文件，并在十二年届满后加以修订。

美国公使麦莲也提出11条修约要求，除开放长江外，准许美国人在中国沿海捕鱼、开矿，设立官栈，寄囤货物，三年内货不出售不缴税等。

法国则要求释放潜入陕西的法国传教士。

11月5日，清廷在接获崇纶奏报后，即密谕文谦、崇纶等，令他们对英、美公使所提各条要求，除所涉民夷相争、上海港口欠税及广东茶税三款外，其余各条，概行予以指驳，并劝谕其南返广东办理，或回上海与两江总督怡良等商议查办。