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当时,因日本侵略台湾,东南海疆也出现危机,在处置边疆危机的问题上,清政府内部产生了所谓的塞防、海防之争。
以直隶总督李鸿章为代表的一派认为新疆“即无事时,岁需兵费尚三百余万,徒收数千里之旷地,而增千百年之漏卮,已为不值”
,且北邻俄罗斯、西界土耳其等国、南近英属印度,“即勉图恢复,将来断不能久守”
;而东南海防比西北塞防更重要,“新疆不复,于肢体之元气无伤;海疆不防,则心腹之患愈棘”
。
他们主张维持新疆现状,停撤西征清军,“其停撤之饷,即匀作海防之饷”
。
以陕甘总督左宗棠为代表的一派则提出“东则海防,西则塞防,二者并重”
的主张,既不忽视东南海防,更应重视西北塞防,反对停撤塞防兵饷以充海防之饷。
左宗棠认为:根据目前局势,“若此时即拟停兵节饷,自撤藩篱,则我退寸而寇进尺”
,“是停兵节饷,于海防未必有益,于边塞则大有所妨”
,故“宜以全力注重西征,俄人不能逞其志于西北,各国必不致构衅于东南”
。
这一派坚决要求出兵新疆,收复失地。
1875年5月,清廷任命左宗棠为钦差大臣,督办新疆军务,乌鲁木齐都统金顺为帮办新疆军务。
左宗棠在兰州制定西征计划,筹办粮饷,整编军队,积极为进军新疆做准备。
横亘东西的天山分新疆为南北两部,伊犁位于天山北路西端,进军伊犁必须经过阿古柏侵占的乌鲁木齐,而阿古柏的主力此时集中于南路,北路则由后来归附的陕西回民头目白彦虎驻守。
左宗棠按照“先北后南”
的战略方针,避实就虚,决定首攻乌鲁木齐,这既可以为收复伊犁扫除障碍,也可作为讨伐阿古柏的突破口。
1876年4月,左宗棠从兰州移驻肃州,设置大本营,督办西征各项事宜,派刘锦棠率西征军主力从肃州出发。
7月,刘锦堂与金顺在济木萨会商进军计划。
8月,清军先出奇兵攻占战略要地黄田,接着集中兵力攻下乌鲁木齐北面的古牧地,歼灭敌军主力,迅速收复乌鲁木齐。
11月,清军攻下围困达两个月之久的玛纳斯南城,胜利结束北路之役。
1877年春,清军分三路向阿古柏主力盘踞的南疆展开攻势。
4月,刘锦棠率主力攻克南疆门户达坂城,全歼守敌,然后兵分两路乘胜攻克托克逊和吐鲁番。
此役歼灭了阿古柏主力,取得收复南疆的决定性胜利。
5月,退守库尔勒的阿古柏兵败援绝,服毒而死,其子伯克胡里自称为“汗”
,继续负隅顽抗。
清军经休整,于8月下旬再次发动攻势,10月连克库车、阿克苏、乌什。
12月,清军冒严寒进克喀什噶尔,陆续收复叶尔羌、英吉沙尔、和田。
伯克胡里及白彦虎率残部逃入俄境。
清军讨伐阿古柏之役,由进军北路到收复南疆,历时一年半,实际作战8个月,至1878年1月,收复了被阿古柏侵占达13年之久的全部新疆国土,为早日收回伊犁创造了有利条件。
俄国原估计清政府根本无力收复新疆,认为伊犁可以长期占领。
还在1872年,清政府即派署伊犁将军荣全与俄方交涉,俄方不仅不谈伊犁交还问题,还提出割让土地、给予通商权益、设领事馆及赔偿军费等无理要求。
总理衙门又多次直接与俄国驻华公使倭良嘎哩交涉,倭良嘎哩则声称必须“修改”
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