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第三 阿古柏与俄国入侵中国西部边疆及清政府收复新疆（第4页）

《勘分西北界约记》所划定的中俄西段边界，交还伊犁的时间也要推迟至清政府收复乌鲁木齐等地、关内外肃清之后。

1876年，清军收复乌鲁木齐后，总理衙门即与俄国新任驻华公使布策交涉，布策又提出“中国须将通商交涉各案先行办结，方可会议交还”

。

一年后，清军收复南疆，清政府要求俄国派员与左宗棠直接会商交收伊犁问题，布策仍然坚持“必须将边界各案办结，以见中国真心和好，方能咨请本国派员会商”

。

显然，俄国不仅拒不交还伊犁，还企图获取更大的侵略权益。

清政府三番五次与俄方交涉毫无结果，于是决定遣使赴俄京谈判。

1878年6月，清政府任命署盛京将军崇厚为头等钦差大臣赴俄谈判交还伊犁问题。

12月底，崇厚与头等参赞邵友濂等一行30人抵达彼得堡，从1879年1月下旬开始，谈判历时近9个月。

俄国按照既定的方针，即交还伊犁的前提条件是给予俄国在中国的通商权益，修改中俄边界和赔偿军费，对崇厚施加压力。

1879年10月2日，在克里米亚半岛的里瓦吉亚，崇厚未经清政府同意，与俄国签订了《交收伊犁条约》（即《里瓦吉亚条约》），同时还签订了《瑷珲专条》《兵费及恤款专条》及《陆路通商章程》。

11日，崇厚启程回国。

《交收伊犁条约》和《陆路通商章程》包括三方面的内容：（1）边界。

俄国交还伊犁九城一带地方，伊犁西境霍尔果斯河以西及南境特克斯河地区一带大片中国领土划归俄属，还规定将喀什噶尔及塔尔巴哈台（塔城）两处的双方边界作有利于俄国的修改。

（2）通商。

俄国除依旧约在伊犁、塔尔巴哈台、喀什噶尔、库伦设立领事外，可在嘉峪关、科布多、乌里雅苏台、哈密、吐鲁番、乌鲁木齐、古城等七处增设领事，俄商可在新疆和蒙古全境内免税进行贸易、增辟中俄陆路通商新线等。

（3）赔款。

中国赔偿俄国“代收代守伊犁所需兵费”

和“补恤”

俄民共500万卢布（合白银280万两）。

这一条约使俄国达到了扩大侵华权益的目的，而中国收回的伊犁实际成了一座北、西、南三面都被俄国包围的孤城。

崇厚签约的消息传来，举国震惊，朝野哗然。

1880年1月，清廷宣布将崇厚开缺，交吏部严加议处，接着又革职问罪，后来定为“斩监候”

。

2月，清政府声明拒绝承认崇厚所议条约，并任命曾国藩之子、驻英公使曾纪泽兼任驻俄公使，赴俄重议边界条约。

俄国对此极为不满，一面向清政府提出抗议，采取外交上的恫吓，一面在中国西北边境调集军队，派遣舰队驶往中国沿海，实行武力威胁。

列强从维护自身的利益出发，对中俄局势采取了不同的态度：英、法不希望中俄之间发生战争，因而压迫清政府对俄妥协；德国则支持俄国发动侵华战争，以便从中获利；日本也乘机在琉球问题的谈判中向中国勒索更多权益。

曾纪泽分析了当时的中外形势，深感赴俄重议条约，无异于“障川流而挽既逝之波，探虎口而索已投之食”

。

决定谈判的基本原则是力争分界，酌允通商，即“分界既属永定之局，自宜持以定力，百折不回，至于通商各条，惟当即其太甚者酌加更易，余者似宜从权应允”

。

1880年7月，曾纪泽抵达彼得堡后，与俄方进行了7个月的艰苦谈判，反复折冲，于1881年2月24日重新签订《中俄伊犁条约》（当时称《改订条约》，又称《圣彼得堡条约》）和《改订陆路通商章程》。

主要内容有：（1）俄国归还所占的中国伊犁地区，伊犁霍尔果斯河以西地区割让给俄国，原则上规定修改北疆边界，重勘南疆边界。

（2）中国赔款900万卢布。

（3）俄商可在中国新疆各城贸易，暂不纳税；在中国蒙古地方贸易，照旧免税。