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第一 重建海军（第1页）

第一节　重建海军

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一　海军建设新方针的确定和海军衙门的设立

清廷有关海防讨论的上谕发出后，各地方大员纷纷奏复，表示赞成，并各自提出了购置船舰建立海军的建议。

其中主要者，“如左宗棠所称海军宜立十大军，穆图善所称海军宜区四部，杨昌浚所称水师宜设三大支”

，李鸿章所称“宜设水师四支”

。

特别是李鸿章和左宗棠还指出了由朝廷设立专门机构，统一全国海军事权的重要性和紧迫性。

李鸿章说：“西国设立水师，无不统以海部，即日本亦另设海军卿以总理之。”

而中国“自开办水师以来，迄无一定准则”

，各省自为，事权不一，因此虽“耗费不赀，终无实效，中外议者多以为訾”

，今后“若专设有衙门，筹议有成规，应手有用款……一切详细纲目，须参考西国海部成例，变通酌定，南北一律，永远遵循。

斯根柢固而事权一，然后水师可治。”

左宗棠则说：“海防无他，得人而已。

今欲免奉行不力之弊，莫外乎慎选贤能，总提大纲，名曰海防全政大臣，或名曰海部大臣。

凡一切有关海防之政，悉由该大臣统筹全局，奏明办理。”

经过疆吏讨论、朝臣会议和朝廷批准，确定了海军建设的新方针：一是要在原有的基础上进一步加强海军建设；二是将原先的同建三洋海军，改为先重点建北洋海军，然后再陆续加强其他海域海军；三是将海军的建设和指挥权，由以前的各洋、各省各自为政，改为由朝廷统一掌管。

这一调整，是清廷和有关官员借鉴世界各国海军建设经验，吸收中法海战中各洋海军调遣不灵的教训，依据自己的财政力量和海防地域的轻重布局，为提高海军建设的效果而作出的，应该说比较切合当时的实际状况，如果实施得好，应该能够克服前期之缺陷而增强海防力量。

但是，在以后的海军建设和指挥中，这一方针并没有得到很好的实施，或被大打折扣，或被偷梁换柱、假公济私。

二　北洋海军的正式成立

北洋海军成军之时已拥有相当的实力。

北洋海军的舰船，是以其中法战争之前已有的舰船为主，加上以前定购、1887年新到的4艘德国和英国造舰船而组成的，共计有舰船25艘，排水量36708吨。

其中各种类型的舰船有：铁甲舰2艘，排水量各为7335吨；快船7艘，排水量为2900吨者2艘、2300吨者3艘、1350吨者2艘；炮船6艘，排水量均为440吨。

以上15艘为主要战船，合计排水量32710吨。

此外，还有鱼雷艇6艘，排水量均为108吨；练船3艘，排水量为1300吨者2艘、750吨者1艘；运船1艘，排水量为1080吨。

与当时的日本海军相比，北洋海军的实力处于较强的地位。

如2000吨级以上的主力舰，日本海军只有5艘，总吨位不足1.5万吨；而北洋海军有7艘，总吨位为2.7万吨，是日本的1.8倍。

特别是“定远”

、“镇远”

两艘7000多吨级的铁甲舰，为日本所无。

但是，从成军之日起，北洋海军处于停滞的状态。

就北洋海军的本身而言，1888-1894年可以说无一舰一炮之增添，只是通过继续从沿海各地海军调集福建船政局所新造的“平远”

、“广乙”

、“广丙”

3艘巡洋舰和旧有的几艘炮艇，使它的阵容有所扩大。