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第一 重建海军（第2页）

到1894年中日甲午战争爆发之前，北洋海军前后共集中了总排水量为46939吨的35艘舰艇。

但是，其中排水量在2100吨以上的主要战舰只有8艘，排水量29470吨；排水量在1000-2100吨的辅助战舰亦只有8艘，排水量9896吨。

两者合计为16艘，排水量39366吨。

而此时的日本政府为了发动侵华战争，继续增大扩建海军力度，拨皇宫经费制造舰船，在1888-1894年的6年中新添军舰11艘，除1893年无新舰增添、1894年增添新舰1艘外，其余各年均有2艘新舰增添；还以打败北洋海军的“定远”

、“镇远”

2艘铁甲主力舰为目标，专门设计制造了“桥立”

、“松岛”

、“严岛”

3艘4000吨级的战舰，号称“三景舰”

。

到1894年先后合计已拥有33艘舰船，少于北洋海军2艘，总排水量63738吨，超过北洋海军35.79%。

其中排水量在2100吨以上的主要战舰有12艘，超过北洋海军4艘、50%;排水量41378吨，超过北洋海军11908吨、40.41%。

排水量在1000-2100吨的辅助战舰有10艘，超过北洋海军2艘、25%;排水量15083吨，超过北洋海军5187吨、52.42%。

两者合计为22艘，超过北洋海军6艘、37.5%;排水量56461吨，超过北洋海军17095吨、43.43%。

而且，由于北洋海军的舰船大多造成于1887年之前，只有3艘分别造成于1889、1890、1891年，到1894年时，大多趋于老化，舰上的武器装备也没有任何更新。

而日本海军的12艘主要战舰中有6艘造成于1888年之后，航速较快，舰装备较好。

因此，北洋海军主辅战舰无论在数量上和装备质量上均被日本海军远远超过，成为甲午海战北洋海军失败的一个重要因素。

如此大量挪用海军经费，势必造成海军经费的短缺。

为了挪用海军经费，慈禧太后在1887年5月下令各省裁减船只，并规定：“嗣后各省于海防应需购买器械、拨用经费等项，均著先期咨报海军衙门斟酌妥善，再行办理。”

对海军衙门掌管支配的海军经费，清廷也不能如数拨给，名义上“部拨常年经费虽有四百万之数”

，但实际上往往以各种借口少拨，各年“通盘牵算，岁入不过二百九十余万两左右。

岁出之项，北洋用款一百二三十万，南洋用款七八十万。”

到1888年，“撙节度支，北洋仅拨银九十余万两，南洋仅拨银五十余万两”

。

即便北洋和南洋海军节约经费，但加上其他养舰、练军费用，海军衙门亦“需款三百二十余万两”

，“入不抵出”

相当严重。

为此，海军衙门奏请朝廷从1888年起，由鸦片厘金项下增拨海军经费100万两，但因户部用款紧张而被拒绝。

到1891年6月，清廷又批准户部酌拟筹饷办法，命令“南北洋购买外洋枪炮、船只、机器暂停两年，即将所省价银解充饷”

，并要各省为其立筹二三百万两，其中摊派南洋海军等120万两。

1893年初，北洋海军本拟将25艘舰船进行大修，需银144万两，分10年筹办。

但李鸿章考虑到恰逢慈禧太后60岁庆典，主动提出将大修推迟一年。

同年3月，丁汝昌提出在“定远”

、“镇远”

、“济远”

、“经远”

、“来远”