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第四 民主观念的产生（第1页）

第四节　民主观念的产生

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一　对西方议会制度的向往

早在鸦片战争前后，有识之士就开始了对西方民主政制的认知和介绍。

林则徐于1839年组织编成的《四洲志》，就对英国的“巴厘满”

（Parliament即议院）作了介绍，对美国的选举制度也给予了关注。

稍后，魏源的《海国图志》、梁廷枏的《海国四志》、徐继畬的《瀛环志略》也都介绍了西方国家“国事决于公议”

的民主制度。

至19世纪后期，对西方国家的议院的介绍已经流行于中文文献，不过直至20世纪90年代，对Parliament还没有一个统一的译法，除音译外，还有各种意译。

郭嵩焘比较早地介绍了西方的议会制度。

1875年在总理衙门任职时，在《条议海防事宜》中指明西洋立国之本在“朝廷政教”

。

次年他出任驻英公使，对议院有了更真切的了解。

他在日记中写道：

计英国之强，始自国朝，考求学问以为富强之基，亦在明季，后于法兰西、日耳曼诸国。

创立机器，备物制用，实在乾隆以后。

其初国政亦甚乖乱。

推原其立国本末，所以持久而国势益张者，则在巴力门议政院有维持国是之义；设买阿尔（Mayor即市长）治民，有顺从民愿之情。

二者相持，是以君与民交相维系，迭盛迭衰，而立国千余年终以不敝。

人才学问相承以起，而皆有以自效，此其立国之本也。

而巴力门君民争政，互相残杀，数百年久而后定，买阿尔独相安无事，亦可知为君者之欲易逞而难戢，而小民之情难拂而易安也。

中国秦汉以来二千余年适得其反。

能辨此者鲜矣。

这清楚地表明，他视议院政治为西方国家的“立国之本”

而心向往之。

王韬也较具体地介绍了西方各国的政制和议院：“泰西之立国有三：一曰君主之国，一曰民主之国，一曰君民共主之国”

，“一人主治于上而百执事万姓奔走于下，令出而必行，言出而莫违，此君主也。

国家有事，下之议院，众以为可行则行，不可则止，统领但总其大成而已，此民主也。

朝廷有兵刑礼乐赏罚诸大政，必集众于上下议院，君可而民否，不能行，民可而君否，亦不能行也，必君民意见相同，而后可颁之于远近，此君民共主也。”

主张最适合中国的政制即是“君民共治”

，“君为主，则必尧、舜之君在上，而后可久安长治；民为主，则法制多纷更，心志难专一，究其极，不无流弊。

惟君民共治，上下相通，民隐得以上达，君惠得以下逮。”

他还认为国家的强弱决定于国家的政制，西方各国之所以国富兵强，正是因为建立了议院，“无论政治大小，悉经议院妥酌，然后举行，故内则无苛虐残酷之为，外则有捍卫保持之谊，常则尽懋迁经营之力，变则竭急公赴义之忱。”

反观中国，则上下之情不通，“民之所欲，上未必知之而与之也；民之所恶，上未必察之而勿之施也。”

由此，中国谋求富强的途径，则在于改革政制以“通上下之情”

。