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第二 新政诏书频频颁发（第7页）

7月13日，光绪皇帝再发谕旨，公布总理衙门议定的专利奖励章程，并称朝廷鼓励人才，不靳破格之赏，但仍应严防假冒与泛滥，所有著书及创造发明，都应该由相关部门聘请相关专家认真考察、检验，严定罚惩，“以期无负振兴庶务、实事求是之至意”

。

经济建设，以及为中国经济的长远发展营造一个良好的法律、体制环境，是戊戌维新时期的一个主要任务。

但是，由于能够放手让光绪皇帝比较独立自主地主持政府事务的时间太短，在这仅仅一百天的时间里，除了留下这部专利奖励章程外，具体的经济建设都很难看出实际效果。

同时，由于新政启动的时间过于短促，当新政诏书接二连三、联翩而至的时候，各级官吏实在是有点难以消化、承受。

8月26日，光绪皇帝再下诏书，点名批评两江总督刘坤一和两广总督谭钟麟，指责他们“积习相沿，因循玩愒”

，对新政诏书“置若罔闻”

。

可惜的是，百日维新很快就走上它的末路，这些封疆大臣们即便有意于加快进行，也赶不上急剧变化的历史车轮。

三　仿西制以强兵

维新变法运动的另一个主题是“强兵”

，它与第一个主题“富国”

密切相关。

6月17日，康有为呈递《停弓刀石武试改设兵校折》，建议清政府停止早已不合时宜的弓刀石武试，并广设武备学堂，先于京津，遍于各省，小学、大学次第备置，课程功课仿照德国、日本；并考虑将过去的武试举人一律送进这种具有近代特征的军事学校学习。

同时，他还建议清政府派遣强健才武有志学生就学于德国、日本军校，以期能够直接从德、日教官那里学到一些真东西。

康有为的建议确实点到军队的弱项，军队教育体制、管理体制的改革已经到了刻不容缓的地步。

5月25日，江南道监察御史曾宗彦奏请朝廷下令克期精练陆军，并下令军队一律改习洋操。

曾宗彦、康有为的建议无疑都引起了清廷的重视，6月19日，光绪皇帝指示军机大臣会同户部、兵部就曾宗彦的建议提出具体方案。

上谕指出：今日时事，练兵为第一大政，练洋操尤为练兵第一要着，惟需选教习以勤训练，核饷力以筹军实。

现在天津新建陆军、江南自强军均系学习过洋操的新式军队，在军费没有大的增长的时候，可以考虑选派这两支新军中训练有素的军官分至各省协助训练军队。

至于军械枪炮的购置或自造，也应制定出一个统一的规划和统一的技术标准，以便使用。

6月27日，光绪皇帝再发上谕，就军队的管理体制作出重大改革，撤销督办军务处，命令直隶按察使袁世凯指挥的新建陆军改归直隶总督节制，任命荣禄补授直隶总督兼北洋大臣，同意顺天府尹胡燏棻先前奏请精练陆军并神机营改用新法操练，以及出使大臣伍廷芳先前奏请京营绿营参用西法进行训练的建议，下发军机大臣会同督办军务大臣等研究具体实施办法。

7月9日，军机大臣会同神机营王大臣、八旗都统等就胡燏棻、伍廷芳的建议提出具体实施办法，同意各省绿营练勇认真裁并，同意神机营挑选马步官兵万余人勤加训练，汰弱留强，实力讲求，务成劲旅；同意八旗、满洲、蒙古等旧有军队以不同方式改习洋枪，刷新精神，摒除积习，以切实增强战斗力，以免辜负朝廷整军经武、富国强兵之至意。

此次兵制改革，明确包括八旗在内，这就是后来梁启超所说的“命一国皆改兵制”

。

显然，此次军事改革已不再是枝叶末节的小修小补，而是包括八旗在内的整体性的改革。

7月15日，光绪皇帝再下谕旨，严谕各省将军、督抚切实裁兵、练兵，务必将那些已不能适应新式战争的冗员彻底裁撤，务期以有限的军费练就一支强大的新式军队，指示各省“无论水陆各军，一律挑留精壮勤加训练，俾成劲旅”

。

在人才的选拔方面，百日维新期间的军事改革也有相当大的举动，那就是废除先前的武场科举，采用新式学堂培养军官。

7月23日，光绪皇帝谕各省将军、督抚和学政，参照黄槐森先前变通武场科举的建议，责成各省将军、督抚、学政提出完善的具体办法，以利于军事人才的选拔。

7月28日，光绪皇帝命令各省将军、督抚筹拨经费，以备添设海军、筹造军舰之用，将重建海军重新提上日程。

由于时间的急迫，百日维新期间发起的军事改革并没有取得实际效果，但是这一改革的方向、所触及的问题，实际上开启了后来几十年中国军事的发展方向，如废除绿营、八旗，重建新式军队建制；如创建新式军事学堂，聘请外国教习与顾问，创建军校教育的新体制；再如派遣军事将校出洋留学，虽然在百日维新期间没有成为现实，但它对后来若干年分赴东西洋留学军事热潮的兴起明显具有启迪作用；再如新式军事工业的兴建，百日维新期间也曾提出国内各军事工业基地应该由兵部制定相应的统一技术标准，只是由于时间的短暂而没有来得及成为事实。