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第一 进入战略相持阶段后中国抗日军事的调整（第1页）

第一节　进入战略相持阶段后中国抗日军事的调整

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武汉失守后，中国抗日战争进入与日军战略相持阶段。

中国抗日军事作了一系列的调整。

一　调整军事战略方针

抗战初期，中国军队抗御日军进攻，掩护国力西移，实行持久消耗战略，节节抵抗，主要进行阵地防守作战。

为总结前一时期的作战经验教训、部署进入战略相持阶段后的对日作战，军事委员会于1938年11-12月间先后在湖南省南岳衡山和陕西省武功召开高级军事干部会议，进行研讨。

军事委员会制订《国军第二期作战指导方案》，确定作战方针为：“国军应以一部增强被敌占领地区内力量，积极展开广大游击战，以牵制、消耗敌人。

主力应配置于浙赣、湘赣、湘西、粤汉、平汉、陇海、豫西、鄂西各要线，极力保持现在态势。”

针对日军已经占领中国东部、中部地区的情况，新阶段的战略方针突出强调在敌后开展游击战，牵制消耗敌人战力。

同时，军事委员会要求“连续发动有限度之攻势与反击，以牵制消耗敌人，策应敌后方之游击部队，加强敌后方之控制与袭扰，化敌后方为前方，迫敌局促于前线，阻止其全面统制与物资掠夺，粉碎其‘以华制华’‘以战养战’之企图。”

二　战区重新划分

1938年11月下旬南岳军事会议期间，军事委员会重新划分战区，增设指挥敌后战场作战的苏鲁战区和冀察战区，以加强敌后游击作战；取消广州、西安、重庆各行营，改设桂林行营、天水行营，分别由白崇禧、程潜任主任，统一指挥南北两战场各地区之作战。

南岳军事会议重新划分战区为：

第一战区，河南省北部及安徽省北部，司令长官卫立煌；

第二战区，山西省全境及陕西省东北部，司令长官阎锡山；

第三战区，浙江、福建两省全境及江苏省、安徽省南部，司令长官顾祝同；

第四战区，广东省、广西省，司令长官张发奎；

第五战区，安徽省西部、湖北省北部、河南省南部，司令长官李宗仁；

第八战区，绥远省、宁夏省、甘肃省、青海省，司令长官朱绍良；

第九战区，湖北省南部、江西省西部及湖南省全境，司令长官陈诚，薛岳代；

第十战区，陕西省，司令长官蒋鼎文；

苏鲁战区，江苏省北部及山东省，总司令于学忠；

冀察战区，河北省及察哈尔省，总司令鹿钟麟。

三　整训全国军队

南岳军事会议还确定对全国军队进行整顿、建设、训练。

整训计划：全部军队分3期轮流抽调至后方整顿训练，每期整训4个月，1年之内完成全国军队整训。

具体步骤是：将全国部队的13分派到敌军的后方担任游击，以13的部队布置在前方对敌抗战，抽调13的部队到后方整训4个月；经整训的部队仍调回前方作战，或担任游击，调换第二批部队到后方整训；其他部队依次进行。