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第一 华北华中地方傀儡政权的建立（第1页）

第一节　华北、华中地方傀儡政权的建立

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一　“中华民国临时政府”

出笼

在日本建立傀儡政权的初期，北洋政府时代的遗老成了日本选择的主要对象。

这些离开政坛多年的失意政客在日本的引诱下以不光彩的方式重返政坛。

1937年7月30日，即北平弃守的当天，在日军特务机关的指使下，北洋遗老、曾在北京政府代理过国务总理的江朝宗便网罗了一批亲日分子，组织起“北平市地方维持会”

。

但由于此时日军并未进入城内，北平治安由第29军部队改编的两个保安团维持，江朝宗未敢正式就任维持会主席职。

8月6日，日军进入北平。

9日，江朝宗正式出任维持会主席。

18日，江朝宗就任北平市市长。

日军于7月30日占领天津。

次日，天津市地方维持会成立，曾任北京政府财政总长和内务总长并曾一度摄行总统职务的高凌出任天津维持会长。

9月23日，平、津两市的地方维持会联合组成“平津治安维持联合会”

，以高凌霨为主席。

维持会毕竟仍只是一个临时机构，日本准备进而组织伪华北政权。

早在8月14日，关东军司令部制定的《对时局处理大纲》便已提出了建立傀儡政权的目标，但该政权的性质此时仍定性为独立于南京政府的地方“自治政权”

。

《大纲》称：“华北政权大致以五省自治为最终目标，先将河北及山东二省（将来包括山西）组成一个政权”

。

10月1日，日本内阁确定的《处理中国事变纲要》提出：“对华北作战的后方地区的措施，应排除占领敌国领土的观念”

，不实行占领区式的行政，而由当地居民组成政治机关，“但必须加以指导”

。

日本政府方面已明确了通过扶植傀儡政权来进行统治的原则。

随着日军在战场上的进展和占领区的扩大，华北日军对华北政权将要扮演的角色的设想开始发生变化，他们已不再满足于将其作为一个地方政权，而是要作为一个取代国民政府的中央政府，统辖全部占领区。

10月28日，日本华北方面军特务部在一份《关于建立华北政权的研究》的报告中提出：“北方应当树立的新政权，不是作为华北地方政权，而是作为取代南京政府的中央政府，使其政令普及到日本军势力范围内的全部地区。”

关东军对此则有不同看法，主张暂不急于成立统管各地的中央政府，而是先建立具有政府基本特征的联省政府。

东京的军部赞成华北方面军的设想。

10月30日，日本陆军省军务课提出：“应扩大强化华北政权，并指导使之成为新生的中国中央政府，以谋求在这一地区开发产业，促进贸易，恢复治安和安定，借以使中国的新生从华北而遍及全中国。”

日本华北方面军特务部展开了找寻伪政权头面人物的活动，其主要对象大都为北京政府时代的政客，有王克敏、汤尔和、王揖唐、董康等。

时在香港的王克敏是日方要策动的主要人物，他早年曾任清政府驻日公使馆参赞，后三度出任北京政府的财政总长；汤尔和曾任北京政府教育总长、内务总长及财政总长等职；王揖唐曾任北京政府内务总长、众议院议长；董康曾任北京政府大理院院长、司法总长等职。

12月7日，王克敏随华北日军特务部总务课长根本博大佐来到北平，与汤尔和等人商讨组织伪政权问题。