格格党

手机浏览器扫描二维码访问

第一 敌后根据地的民主建设与各项事业的发展（第1页）

第一节　敌后根据地的民主建设与各项事业的发展

banner"

>

一　根据地的民主建设

抗日战争推动了中共政权的民主建设。

根据所面临的民族战争的新形势，中共适时调整了自己的政策，努力推动抗日民族统一战线的形成，将敌后政权建设成抗日民主政权。

敌后根据地的民主建设包含了三个方面的重要内容：普遍的选举制，议行合一的参议会制和权力机关的三三制。

在抗战前的相当长一段时期内，中共在其领导下的地区实行的是苏维埃制度。

这一制度是激烈的武装斗争时期的产物，它带有浓厚的无产阶级的阶级专政的革命性质。

《中华苏维埃共和国宪法大纲》规定，苏维埃的全部权力“属于工人、农民、红军兵士及一切劳苦民众”

，“军阀、官僚、地主、豪绅、资本家、富农、僧侣及一切剥削人的人和反革命分子是没有选派代表参加政权和政治上自由的权利的。”

据此，苏维埃选举法便剥夺了一切剥削者、反革命分子及其家属的选举权和被选举权。

苏维埃政权成了纯粹的革命政权，革命阶级以外的其他人群不仅被排除于参与政权的管理之外，而且被剥夺了公民权。

抗日战争的新环境对共产党统治区的政权建设提出了要求，要求它适应民族战争而不是阶级战争的新形势。

新的政权形式要能聚集一切力量用于对日战争，而不是选择革命阶级来对抗反革命阶级，它必须比苏维埃政权具有更大的包容性。

审时度势，中共决定放弃带有强烈阶级性的苏维埃模式，实现普遍的公民权。

1939年，《陕甘宁边区选举条例》明确列入无阶级区别的条款，规定：“凡居住边区境内之人民，年满十八者，无阶级、职业、男、女、宗教、民族、财产与文化程度之区别，经选举委员会登记，均有选举权与被选举权”

。

《陕甘宁边区施政纲领》亦明确提出：“保证一切抗日人民（地主、资本家、农民、工人等）的人权、政权、财权及言论、出版、集会、结社、信仰、居住、迁徙之自由权，除司法系统及公安机关依法执行其职务外，任何机关部队团体不得对任何人加以逮捕审问或处罚。”

边区民主的扩大，是建立广泛的抗日民主统一战线的需要。

要建立统一战线，就必须修正限于阶级对象的民主，扩大民主的范围。

正如陕甘宁边区政府一份文件所说：“统一战线模范政府的各种政策，应当根据各阶级的共同利害出发，凡是只对一阶级有利，对另一阶级有害的便不能作为政策决定的根据。

……又如工人有更多的民主权利，地主资本家则完全剥夺其民主权利，现在则工人、农民、地主、资本家，都是平等的有权利。

这就是表示各方面都是合作的、统一战线的。”

对于政权形式乃至政权的阶级实质的变化，中共内部也有个逐步统一思想的过程。

如在1940年，对敌后政权的阶级实质，中共内部曾有所讨论。

一些人主张将其定性为工农小资产阶级的政权，但中共中央最后的决定性意见是：敌后抗日民主政权在其阶级成分上，工农小资产阶级是主要的，但应当吸收进步的中产阶级分子及进步士绅加入。

拒绝他们参加政权，对中共、对抗日都是不利的。

“抗日民主政权应当在政策上和阶级实质上，都是抗日统一战线政权，即一切拥护抗日统一战线、不投降、不反共、不倒退的人都应当吸收其代表加入政权。”

一个月后，中共中央再次发出指示，指出敌后政权的性质“是民族统一战线的。

这种政权，是一切赞成抗日又赞成民主的人们的政权，是几个革命阶级联合起来对于汉奸和反动派的民主专政。

它是和地主资产阶级的反革命专政区别的，也和土地革命时期的工农民主专政有区别。

对于这种政权性质的明确了解和认真执行，将大有助于全国民主化的推动。

过左和过右，均将给予全国人民以极坏的影响。”

陕甘宁边区采取“普遍、直接、平等、无记名之投票选举制”

，因而比苏维埃选举制更具民主性。