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第一 军事调处的失败（第3页）

四平战后国民党趾高气扬的表现，使中共认为全面内战已不可避免，并因此而布置开战的准备。

由于长期的对立和战争，国共双方本缺乏互相信任，政协前后曾经表现出的某种互信亦非常脆弱不稳，并受到国民党六届二中全会的强烈冲击，直至四平之战，则使这种互信**然无存。

四平战役结束后，中共决定在关内对国民党进行局部报复，指示陈毅所部在山东攻击津浦路之德州、泰安、兖州地区和胶济路之张店、周村地区，山东全境几为中共所占。

中共的行动又使蒋介石感到中共在华东对京沪地区的威胁，加强了他在关内动武的决心，他之所以在6月间的停战谈判中突出强调苏北和胶济路问题，实际是在向中共摊牌，为战争准备借口，全面内战的阴影正在积聚，战争一步步地迫近刚刚结束了八年抗战的中国大地。

尽管国共双方都在为已经不可避免的战争加紧准备，但在马歇尔的调停下，停战谈判仍在继续进行。

6月7日，蒋介石下令东北停战，同时提出应在15天的停战期中商定停止东北冲突、恢复国内交通及实施整军协议的办法，并要求“对以上三事之协定，必须同时签字，不可再有先后之分，以免共党继续拖延”

。

国、共、美三方在前两个问题上较快达成了妥协。

6月24日，三方草签了《恢复华北华中交通线指令》《解决执行小组交通小组北平军调部及长春军调分部中某些争执之条款》和《终止东北冲突之训令》，规定：（1）立即恢复华北、华中的一切交通，立即修复铁路并规定各路的修复期限；（2）当国共两方对军调意见不一时，美方代表可单独提出报告，请求指示，决定在何时何处进行调查，命令停战及实行隔离部队，实际增加了美方权限；（3）在东北实行完全停战，15日内交出国共双方部队清册，中共因此而承认了1月停战令以后国方多达数个军的部队进入东北的事实。

由于中共当时毕竟尚处于弱势，与国民党进行全面对抗的实力与准备仍然不足，因此希望尽可能推迟战争的爆发，以争取更多的时间，所以在谈判中作出了重要让步。

但因为蒋介石坚持只有在修订后的整军方案达成协议后，国民党才能在这些协议上正式签字，余下的谈判进行得异常艰难。

对于整军方案规定的国共军队数额，双方此时并无太大的异议，关键在于整编后中共军队的驻地。

国民党提出的中共军队驻地方案为：东北1个军（3个师）分驻于兴安、黑龙江和嫩江省，或兴安、黑龙江省和延吉地区，哈尔滨至满洲里铁路沿线由中央护路宪警进驻；关内5个军，集中于陕北、察北、山西上党、河北大名、山东临沂地区；国共双方在山东恢复6月7日的位置，中共军队退出胶济路两侧30公里。

如此一来，中共军队不仅在东北将退出所有重要地区和交通沿线，局促于北满边远偏僻地区；在华北将退出热河全省及察哈尔省大部，优势地位被严重削弱；尤其还要退出自抗战中期起就是中共重要根据地的苏北地区，失去苏北丰富的人力、物力资源。

就全盘战略布局而言，中共军队将被分割隔离，部署在若干孤立而互不联系的地区。

国民党以这种极其苛刻的方案作为签订其他协议的前提条件，更有挟东北胜利之优势，迫中共作城下之盟的意义。

难怪周恩来见到蒋的方案后痛斥为“混蛋之至，战意已大明”

。

他深知，如果此时屈服于国民党的压力，则将为中共的前途带来无穷后患。

因此周恩来明确告诉马歇尔，中共要求东北驻军增加为5个师，驻安东、牡丹江、齐齐哈尔、洮安和哈尔滨；关内军队驻地另行商谈；至于退出所占城镇，原则上应是国共双方均退出1月13日后所占之地。

同时，他建议中共中央命令各地，“尤其是苏北、山东、东北、热河速作各种准备，迎接蒋方进攻”

。

调停中立一方的美国特使马歇尔由于未能阻止东北战事的发生及扩大，已在中共眼中失去了他曾经有过的公正形象；国民党方面，由于马歇尔并不主张其放手大打，并时不时地强调所谓美式“民主”

，对马歇尔也未必十分满意。

马歇尔虽已感觉其使命之艰难，但仍勉为其难，仍在继续努力，希望至少可以使战争不至于扩大到关内，以在确保美国利益的同时，也保住他个人的面子。

在6月停战期的谈判中，他一方面企图说服蒋介石降低要价，另一方面又极力压中共在华北驻军问题上让步。

他的表现更使中共确信，美国已经站在了国民党一边，故对马歇尔调停态度冷淡；而国民党也没有因为马歇尔的态度改变自己的高调立场。

马歇尔在停战期的忙碌一事无成，由和平至战争的形势发展已无可挽回。

6月中旬，蒋介石多次对国民党高级官员和高级将领发表演讲，声称有人以为中共问题军事不足以解决，此乃大谬不然。

过去军事不能解决的原因，是由于日本掩护中共捣乱，今日人已经投降，军事解决为极容易之事；又有人以为中央经济困难，不能用兵，殊不知中央财政之准备，足以维持两年有余。

蒋如此讲话实为进行战争动员，出席听讲者也不会不明白蒋的意思，都认为蒋的讲话“充满剿匪意味，并坚定大家之信心”

。

中共同样也在进行战争的准备与动员。

中共中央在给林彪的电报中明示中共方针是：“（一）国民党一切布置是打，暂时无和平希望。

（二）谈判破裂，全国大打，不限于东北。

（三）全靠自力更生。