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第四 国共关系的最终破裂（第3页）

国大召开后，周恩来返回延安，国共谈判完全停顿，马歇尔不能不考虑结束调停。

12月18日，美国总统杜鲁门再次发表对华政策声明。

他回顾了一年来中国形势的发展，认为中国一直未能用和平方法达成团结目的，实为一大遗憾，表示仍然希望找到和平解决的路径，重申美国无意干涉中国的内部事务，美国的立场是明确的，美国将维持他们帮助中国人民在其国家内争取和平与经济复兴的政策，同时避免卷入中国的内部冲突。

这个声明既为美国的调处政策辩护，避免对国共双方作直接的批评，力图表示美国对中国的内部冲突持中立立场，同时也显示了美国对马歇尔调处失败的失望。

马歇尔也曾经向国民党高级官员表示了他的失望，出于其对中美两国的了解和对形势的观察，他一再告诫蒋介石及国民党官员：期望美国为军事领袖决心以武力解决问题而造成的经济空洞注入金钱是不现实的，同时期望美国为执着于垄断政府权力的反动派系所控制的政府注入金钱也是不现实的；共产党的军事和政治力量已经到了不可忽视的地步，不可能靠军事力量去消灭，抵御共产党的最好办法，就是中国现在的政府实行改革，以获取人民的支持。

但是对正陶醉于军事胜利的蒋介石和国民党而言，马歇尔此番言论不过是“言者谆谆，听者藐藐”

而已。

1947年1月8日，已被任命为美国国务卿的马歇尔自南京登机回国。

时值寒冬，与他一年多以前也是寒冬时到达中国所感受到的融融暖意及其自信相比，此时的马歇尔感受更多的是浓重寒意以及发自内心的沮丧。

他的中国之行，无论如何都说不上是成功的，而他的黯然离去，似乎已经预示了三年后美国势力不得不退出中国大陆之无奈。

这不仅是马歇尔个人的失败，更是美国对华政策的失败。

马歇尔行前发表声明，将其调处之未成功归于“中共和国民党彼此间完全的、几乎是压倒一切的猜疑心，政府领袖深信，中共愿意参加政协所规定之政府完全出于破坏性的目的；中共则感觉政府并无实行政协决议、组织新政府的诚意。

因此，双方对各自的立场，对每一项建议和可能性，都心存偏见和戒心。”

他在声明中对国共双方均有批评，认为“最近谈判破裂的最重要原因在于，国民政府亦即国民党方面，有一居于优势地位的反动集团，反对我促成真正联合政府的一切努力，他们公开坦率地声称，与中共在政府中合作是不可想象的事，只有实力政策才能解决问题，这个集团包括军事和政治领袖。

中共方面，也有极端分子，他们完全不信任国民党领袖，确信政府的每一项举措都是为了摧毁中共。”

这个对国共各打五十大板的声明，固然表现出马歇尔对民国政治特质的认识，并表示出美国的“中立”

，但结果却是两面不讨好，中共严厉批评他支持国民党“反动派”

，而国民党对他没有放手支持自己也不无怨言。

为了对马歇尔表示安慰，蒋介石曾在他走前提议聘其为总顾问，但被马歇尔所拒绝，因为他在中国一年多的经历已经使他认识到，自己作为美国政府全力支持的调处人尚且不能完全影响国民党政府，就更别指望作为顾问能发挥什么有益的作用了。

马歇尔走了，由国、共、美三方组成的军事调处执行部也到了解散之时。

全面内战爆发后，军调部已经失去其功用，对制止战争束手无策。

美方曾提出由国共双方前线高级军事指挥官进行直接会谈并在双方冲突地点建立中立区的建议，但被中共认为是单方面对国民党有利而未能实现。

1946年7月29日，中共部队在距北平东70公里的平津公路上之安平镇与载有美军的运输车队发生冲突，美方伤亡15人。

此事使得本是调处中立方的美国被牵扯进国共冲突，更使美国的调处不被中共信任。

此时，停战、调处、恢复交通诸问题已不能列入军调部的工作日程，相反，军调部工作人员自身的安全已成为问题。

7月23日，军调部国方委员郑介民竟向各地军法机关发出密令：“如中共方面组员与非法密探人员有关，而证据充足时，则当地之最高军事机关将以间谍罪审理之。

"8月21日，军调部国方参谋长蔡文治又向美方声明：“凡有执行小组之中共方面人员被发现为密探时，则即失去代表资格，且受法律制裁。”

如此则军调部及执行小组共方人员的安全毫无保障，引起中共方面的强烈反应。

9月10日，军调部发出命令，重申保障各方人员之安全。

但实际上调处工作已很难进行，军调部也在缩小编制，准备结束。

9月27日，军调部三方委员决定，关内除保留太原等6个小组外，其余小组均撤回北平；11月21日，东北小组全部撤离；1947年1月，关内各小组全部撤离。

此时，除了北平总部和长春分部还有少数工作人员维持日常工作外，军调部已无执行小组在战地，监督停战的功能已失，军调部自身也已名存实亡。

1947年1月29日，美国驻华大使馆发表声明，宣布美国政府决定结束其与三人会议及北平军调部之关系。

30日，国民政府宣布因美国退出调处而解散三人小组和军调部。

随后，军调部中共人员开始陆续撤离北平和长春。

2月21日，军调部中共委员叶剑英率最后一批工作人员离开北平。