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第五 地方与边疆问题（第1页）

第五节　地方与边疆问题

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由于国共武力对峙和政治经济环境的动**，战后中国不仅中央政治不能走上有序的轨道，地方政治也不时处于不稳定的发展状态之中。

中共治下的根据地，实行着与国民党统治体制相异的政治、经济体制，并且由于中共力量的成长和根据地地域范围的不断扩大，其政治、经济体制的影响也在逐渐由边缘而中央，成为对国民党既成统治体制的最大挑战。

在国民党治下的各省，由于抗日战争时期中央集权化以及战后中央统一接收的作用，中央政府的支配力得以基本伸展到各省，地方与中央分裂的状况有所改观。

国民党除了在华北和东北存在与中共的对抗之外，它面对的地方问题主要来自于边疆省份。

云南。

还在民国北京政府时期，西南边陲省份云南便因其偏远和闭塞而形成了对中央政府的半独立局面。

国民党上台后，云南名义上已统属于南京政府，但实际上仍自行其是，它有自己的军队和一套政治、经济体制，南京政府对云南省政可谓鞭长莫及。

云南省政府主席龙云自1927年就任，直至1945年抗战胜利，仍在省主席位置上，成为国民党上台后任职时间最长的省主席。

蒋介石对云南的半独立状况久已不满，早有更替龙云之心。

尤其是龙云为了长期保持自己和云南独立于中央的地位并抗衡国民党的压力，对于抗战时期以昆明为中心的西南联大和民盟发起的民主运动采取默认与放纵态度，更引起蒋介石忌恨，必欲去之而后快。

自抗战中后期开始，由于日军对缅甸的进攻危及云南安全，也由于其后编练新军、滇缅战役和对日反攻的需要，国民党中央军源源不断地开入云南，人数和装备的实力远远超过云南地方军队，为蒋介石彻底解决云南问题准备了条件。

为了顺利解决问题，又不使龙云公然以武力抗拒，蒋介石准备了软硬两手。

软的一手是调动龙云的职务，使其脱离云南，失去权力基础，同时故示尊崇，委以高位虚职，弃置闲散；硬的一手则是以武力解决，而以中央军在云南的实力，做到这点并不难，只是由于抗战尚未结束，不宜祸起萧墙，需要顾及国内外观瞻而选择合适的理由与时机。

1945年4月，蒋介石秘密召见昆明防守司令杜聿明，告诉他已决定调龙云任军事参议院院长，但考虑到龙云可能不服从命令，故令杜聿明做好军事解决的准备。

接着，蒋介石又在7月召见国民党中执委、云南人李宗黄，告诉他已准备由他回滇接任龙云的云南省政府主席和省党部主任委员职务。

在云南的陆军总司令何应钦和杜聿明都认为，如果能够避免动武，说服龙云自动让位更好。

但无论何、杜两人如何暗示龙云见好就收，龙云则装聋作哑只当不知，蒋介石只能因此在极端秘密中紧锣密鼓地策划倒龙。

抗战胜利为蒋介石解决云南问题提供了最好的时机。

因为越南北部被划入中国受降地域，而云南紧邻越南，蒋介石便名正言顺地下令由龙云的头号大将卢汉率第一方面军入越接收，并带走了龙云的基本部队第60军和第93军，使龙云在云南失去了武力依靠。

国民党此时认为：“苟不能适时处置，政府东迁，民主同盟与龙云勾结，借云南之武力，行西南之割据，中央投鼠忌器处理惟艰。

此事之解决，对于大局裨益匪浅。”

为此，蒋再次召见杜聿明，令他从速部署，准备武力解决龙云；并派何应钦去河内，就近安抚并监视卢汉所部。

在一切准备妥当后，10月2日，国民政府发布命令，免去龙云的云南省政府主席职务，调任军事参议院院长，同时任命卢汉为云南省政府主席，在其未到职前由民政厅厅长李宗黄代理。

同日，军事委员会委员长蒋介石下令撤销委员长昆明行营，免去龙云的行营主任兼陆军副总司令职务。

当天下午，空军总司令王叔铭和李宗黄一行飞抵昆明，会同杜聿明秘密部署，准备以武力执行上项命令。

因为杜聿明事前已对中央军在昆明的部署作了周密计划，因此3日凌晨行动开始后进展顺利，龙云的部队小有抵抗，即因实力不济而缴械。

龙云本人于事起后仓促避入五华山官邸，杜聿明因奉蒋保证其生命安全的指示，只能包围五华山官邸，而龙云则因杜部已控制了昆明所有交通和电信的对外联系通道，无法与外界联系，双方形成僵持局面。

虽然蒋介石决心撤去龙云的职务，但格于内外环境，不能也不敢危及龙云的人身安全，在龙云避入五华山官邸后，因为不能使用武力强攻，蒋介石只能指示各方加大对龙云的压力，迫其早日听命。

10月3日，蒋介石指示杜聿明：对于往来越南之陆路交通应暂时停止，凡可通往越南之各路要点，皆应有严密防范；昆明附近各机场以及云南全省机场皆应特别警戒；除美国盟军官兵外，凡中国人非有本委员长亲签证书，一律不准起飞；对龙云本人及其住地，只严密注意，不必有监视之形式，而应待之以礼貌。

4日，蒋介石又指示杜聿明，只要龙云遵命如期到渝就职，则一切皆无问题；否则中央当以违抗命令、别有企图视之，不能不另行处理。

5日，蒋介石致电何应钦，令其“即约志舟（龙云字）兄同机来渝，以正视听，免除中央同志误会。

为志舟计，万不可稍事迁延，其行营职务应即遵命移交杜总司令接管。”