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第四 淮海战役（第1页）

第四节　淮海战役

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跨江苏、安徽、河南、山东四省交界处的徐淮地区，地扼要冲，拱卫京沪，向为兵家必争之地，亦为国民党军事部署的中心。

徐淮地区的守备任务主要由第一绥区（淮阴）、第三绥区（台儿庄）、第四绥区（菏泽）、第九绥区（海州）担任，另有4个强大的机动兵团倚陇海和津浦铁路部署在其周边地区，其中第2兵团邱清泉部4个军驻徐西商丘，第7兵团黄百韬部3个军驻徐东新安镇，第13兵团李弥部2个军驻徐南固镇，第16兵团孙元良部3个军驻郑州，总兵力达到70万人，统由徐州“剿总”

总司令刘峙指挥，是当时国民党各战区中兵力最多最强的一个战略集团。

此外，华中“剿总”

总司令白崇禧指挥下的第3兵团张淦部、第12兵团黄维部、第14兵团宋希濂部可自华中随时驰援徐州，与徐淮方面配合作战。

济南战役结束后，中共在山东已无后顾之忧，部队即将挥师南进，如何应对徐淮地区迫在眉睫的军事危机成为国民党统帅部亟待解决的问题。

1948年9月24日，国民党军失守济南，次日蒋介石即在南京主持紧急军事会议，讨论战局。

面对严峻的军事形势，国防部提出两个方案，其一是以两个兵团出击鲁西，打击山东共军，同时以孙元良兵团配合华中“剿总”

进攻中原共军。

这个方案得到徐州“剿总”

副总司令杜聿明的支持，因为他认为，此时国民党军在徐淮地区还有兵力优势，而中共在济南战役后需要休整，因此可以先寻华东野战军决战，在击灭其主力后，尽力恢复山东。

其二是首先肃清苏北共军，徐州主力则暂时待机。

这个方案得到徐州“剿总”

总司令刘峙的支持，因为他始终顾虑徐州的安全，将徐州的安全考虑放在首位。

就当时的实际情形而言，杜聿明的设想确实有些冒险。

如果说两年前国民党军尚不能“击灭”

中共，那么现在就更不可能了。

但杜聿明的设想较具进攻性，所谓以攻为守，如果确切实行，或可暂时缓解徐州方面的压力。

而刘峙其人庸碌无能，出任徐州“剿总”

之职后，并未有所作为，只是一味强调保守徐州安全。

经过讨论，会议决定采用修正后的国防部第一案，即由白崇禧指挥孙元良、黄维、张淦兵团进攻豫西，杜聿明指挥邱清泉兵团进攻鲁西南，黄百韬兵团进攻苏北，李弥兵团扫**津浦路两侧。

这实际上是一个多头用兵的方案，在实战中无法彻底集中兵力。

为此，杜聿明另行提出集中徐州3个兵团北进的方案，也得到了蒋介石的批准，但由于10月中旬杜聿明受命飞东北指挥作战，而刘峙本来就不同意此案，杜走后即暂时中止执行。

及至东北战事结束，11月中旬杜聿明再回徐州时，实行此案的时机已过。

10月下旬，国民党统帅部判断中共下一步的军事行动将指向徐淮地区，而此时徐州“剿总”

所辖部队分布在陇海路西起郑州东至海州的近千里战线上，成一字长蛇阵布局，态势不利，国防部因此主张将部队向徐州集中。

10月23日，何应钦和顾祝同指示郭汝瑰飞北平，向蒋介石汇报，得蒋首肯，并指示采取攻势防御，放弃郑州、开封等地。

24日，国防部下令孙元良兵团放弃郑州，向徐西撤退；刘汝明部放弃开封，向蚌埠撤退；将黄百韬、李弥兵团部署于徐东，邱清泉、孙元良兵团部署于徐西，第三、四绥区部队守备台儿庄和商丘，以徐州为核心，构成十字形阵势，实施内线作战；同时令黄维兵团追随中原野战军跟进，配合徐州作战。

蒋介石认为刘峙的才干与人望不足以指挥未来的大战，他属意白崇禧指挥徐州作战，24日任命白崇禧统一指挥华中和徐州战区。

但白崇禧对在徐淮地区指挥作战积极性不高，而且徐淮地区多为蒋介石嫡系部队，白崇禧事实上也指挥不动，因此婉拒了蒋的命令。

28日，蒋介石又电白崇禧谓：“华中与徐州军事，必须统一指挥，方能收效，兄兼顾华东，对于华中之进剿任务，仍可进行无碍也。”

结果白崇禧仍未接受，而杜聿明又远在东北，徐州前线数十万部队就这样在作战方案不明、指挥不定中又耽误了若干时机。

国民党军虽开始向徐州集中，但对于是否固守徐州，其内部又争论不休。

不少人认为，徐州乃四战之地，易攻难守，而且后方联络线较长，又受到中共部队的威胁，后勤支援不易，主张放弃徐州，退守淮河一线，以彻底集中兵力，依托长江为安全可靠之后方，进可攻退可守，万一情况不利时，亦可保存主力，屏障京沪，保有江南半壁河山，徐作后图，所谓“守江必守淮”