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国民党统帅部在徐蚌会战开始后,决策调驻守中原的第12兵团4个军及1个快速纵队共12万人驰援徐淮战场。
第12兵团所辖的4个军多为国民党军精锐部队,尤其是第18军更为国民党军精锐主力,全副美械装备,能攻善战,自全面内战开始后一直是中共华东野战军和中原野战军的劲敌。
但是第12兵团在9月编成时,由新制军官学校校长黄维出任司令,原本呼声甚高的原第18军军长胡琏只被任命为副司令。
胡琏其人善谋能战,内战中率部与中共部队多次交手,在南麻等地的恶战中还占了些便宜,具有相当的作战经验,而且他长期在第18军任职,上下关系较为协调,本为以第18军为中坚的第12兵团司令的适当人选,结果却出人意料地落选,遂在失意中称病告假未赴任。
黄维也曾任第18军军长,但抗战中期即离开第18军,自抗战后期直到此次任前,多数时间不在野战部队任职,缺乏和中共部队作战的经验,也不太了解中共的战法,加以为人态度严峻,固执专断,出任兵团司令后不易得到下属的认同,从而或多或少影响到第12兵团的作战行动。
11月8日,第12兵团自驻地河南驻马店、确山一带出发,一路向东北方向,经新蔡、阜阳、蒙城直奔徐州。
但因为所携重装备较多,道路崎岖,又需要涉过多条河流,且不断受到中共地方部队的袭扰,行动并不快捷,14日才到达阜阳。
此时黄百韬兵团在碾庄圩处境危急,邱清泉、李弥兵团的援救行动进展不大,徐州国民党军甚感兵力不足,蒋介石和刘峙均将黄维兵团视为救急的生力军,因此连电黄维,令其“努力排除万难”
,“兼程急进”
。
但直至黄百韬兵团被歼时,黄维兵团仍在徐州百余公里开外。
所谓远水不解近渴,这支被蒋介石视为救急的劲旅,不仅没能解黄百韬之围,而且很快就陷入自身难保之境。
得到黄维兵团出动的情报后,11月中旬,中共中央军委要求中原野战军在部署跟进、扭击、侧击,尽力延迟其行进速度的同时,必须正面阻击黄维兵团,“不得误事”
。
中原野战军遂部署在黄维兵团行进所经之地的地方武装彻底破坏沿途的道路、桥梁和渡口,并以各种方式袭扰黄维兵团,迟滞其行进速度;同时,部署2个纵队在蒙城方向正面阻击黄维兵团,1个纵队自涡阳方向出击黄维兵团侧翼,2个纵队位于宿县西南,准备对付刘汝明兵团并策应对黄维兵团的攻击,1个纵队位于宿县与固镇之间,准备阻击自蚌埠北进的李延年兵团。
刘伯承率中原野战军司令部也于此时到达河南永城,同陈毅、邓小平等会合,共同指挥下一步的作战行动。
11月18日,黄维兵团到达安徽蒙城地区,李延年兵团亦在准备自蚌埠北进。
此时,华东野战军在北线对黄百韬兵团的围歼正进入最后时刻,而邱清泉和李弥兵团在救援黄百韬兵团时,采取密集部署阵势,其后尾始终不脱离徐州后方,使华东野战军一时无法彻底切断其后路,寻得下一步战机。
粟裕担心“同时兼顾,恐都成胶着状态”
;刘伯承等亦认为,中原野战军如单独对付南线黄维、李延年兵团“困难颇多”
。
盱衡诸战场情况,黄维兵团系远道而来,态势相对孤立,较易围歼。
因此,刘伯承、邓小平和陈毅在19日致电中共中央军委,认为华东野战军打黄百韬兵团“必已相当疲惫,刀锋似已略形钝挫,以之歼击较黄为强的邱、李,诚非易事”
,建议华东野战军力争迅速歼灭黄百韬兵团,然后以一部兵力监视邱清泉、李弥和孙元良兵团,而以尚未使用的部队协同中原野战军歼击黄维、李延年兵团,并认为“这个步骤最为稳当”
,“似为上策”
,而“马上打邱、李,既无胜利把握,且可能陷入被动”
。
军委于当日回电同意刘、邓、陈的意见,指示粟裕抽出部分兵力对付李延年兵团,以使中原野战军可以全力歼击黄维兵团。
11月23日,刘伯承、邓小平和陈毅根据北线黄百韬兵团已被全歼,南线李延年、刘汝明兵团迟迟不进的情况,致电中共中央军委,认为“歼击黄维之时机甚好”
,提议以中原野战军全部及华东野战军一部攻歼黄维兵团,认为“只要黄维全部或大部被歼,较之歼灭李(延年)、刘(汝明)更属有利”
。
次日,军委复电“完全同意先打黄维”
,要求华东野战军“派必要兵力参加打黄维”
,并指示“情况紧急时,一切由刘陈邓临机处置,不要请示”
。
华东野战军和中原野战军合力先打黄维兵团的方针由此确定,淮海战役的进程亦由初战而进入中盘。
根据中共中央军委的指示,淮海战役总前委以歼击黄维兵团为中心,决定了战役第二阶段的兵力部署,即以中原野战军2个纵队在南坪集地区正面与黄维兵团接战,并故意示弱而将其诱进至浍河以北,同时以5个纵队隐蔽集结在浍河以南,俟黄维兵团渡过浍河后,即行包围攻击;华东野战军派出1个纵队参加中原野战军方面作战,另以5个纵队部署在宿县,担任阻击蚌埠方向北进之李延年、刘汝明兵团,8个纵队部署在夹沟、符离集间,担任阻击徐州方向南进之邱清泉、李弥、孙元良兵团。
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