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第五 平津战役（第2页）

11月2日，国民党军失守沈阳，3日，国防部即召开紧急会议，讨论华北下一步行动方案。

部长何应钦提出，或乘华东共军集中于徐淮战场，以华北主力南下山东并在山东作战，或将华北部队海运撤青岛再转运江南，但前者须经过千里以上的中共根据地，后者需要调动大量舰船，均非易事。

4日，蒋介石召傅作义到南京，与何应钦、顾祝同、白崇禧等商讨华北局势。

何应钦向傅作义转达了蒋介石要其率部南撤并全权负责东南军政的意见，但傅提出了“固守平津塘依海作战”

的方案。

他认为华北局势不像一般人想象的那样悲观，强调固守华北是全局，退守江南是偏安，非至不得已不应南撤。

蒋介石一方面希望将华北部队撤至江南，以增加江南的兵力，准备徐蚌会战并拱卫京沪，另一方面又希望以华北部队牵制中共部队南下，并以固守平津而稳定国民党后方人心；何况无论是走海运还是走陆路，撤退数十万军队均须有一定的时间准备，非短时所可为；再者由于傅作义的特殊地位，蒋介石对其并不能像对自己的门生部下那样动辄以命令方式行事。

因此，蒋介石最后也同意了傅作义的意见，于6日决定采取“暂守平津，控制海口，扩充实力，以观时变”

的对策，“以一部兵力守备北平，以主力确保津沽”

，以便“在华北不能支持时，就经海上南撤”

。

不过蒋介石的决策是注重海口，准备随时海运南撤，但傅作义在部署兵力时并未以防守海口为重心，而是将其嫡系部队主要部署在北平以西的平绥路沿线，准备随时西撤，同时将中央军主要部署在北平以东的北宁路沿线，指望以他们抵挡中共部队入关，并在必要时令其南撤，以对各方均有交代。

南京会议作出决策后，傅作义即据此在华北调整兵力部署。

11月12日，国民党军撤出承德，22日撤出保定，27日撤出山海关、秦皇岛，随后傅作义以第11兵团孙兰峰部等1个军8个师驻守张家口地区，第4兵团李文部和第9兵团石觉部等6个军18个师驻守北平地区，第17兵团侯镜如部等5个军16个师驻守天津、塘沽、唐山地区。

为了敷衍蒋介石保持海口的指示，傅作义还派出华北“剿总”

副总司令宋肯堂率先遣指挥所入驻塘沽，并在平津铁路两侧赶筑工事，摆出在必要时可以随时南撤的态势。

辽沈战役结束后，东北野战军已经没有具体的作战任务，成为中共可以动用的一支机动兵力。

由于华东野战军和中原野战军正协力在南线进行淮海战役，如果再在北线解决傅作义集团，则整个长江以北大局可定。

中共华北部队当时的实力尚不足以在短期内解决傅作义集团，东北野战军入关，与华北部队协力解决傅作义集团，势在必行。

中共中央和东北野战军领导人对此意见完全一致，只是就具体出动时间和作战方针有所讨论。

还在辽沈战役完全结束之前，东北野战军领导人林彪等就在10月30日致电毛泽东，表示“东北主力待营口、沈阳之线战斗结束后，稍加补充兵员，即向北平、天津前进，夺取平津”

。

次日，中共中央军委复电指示东北野战军，除2个纵队先行南进外，主力可以先休整一个月，然后在12月上中旬出动，准备在明年上半年解决傅作义主力。

如何以更有利的方式解决华北国民党军，加快战争胜利的进程，是中共一直在考虑的主要问题。

傅作义如固守平津，便于就地歼灭其部队；如其放弃平津，利在不战而得平津，害在增加其后作战的困难。

因此，11月9日中共中央明确提出“抑留傅作义部队于平、张、津、保地区，以待我东北主力入关协同华北力量彻底歼灭该敌”

的作战方针，并为此作出了一系列相应的部署。

华北野战军本来准备以2个兵团分别攻击归绥或太原。

11月15日，东北野战军领导人林彪等致电中共中央军委，认为徐州国民党军有就歼之可能，蒋介石因此可能将傅军调南方，傅亦可能决定西撤，建议华北部队暂不攻击归绥或太原，而是集中力量包围保定或张家口，采取“围而不攻的办法，以达到拖住敌人的目的”

，俟东北野战军主力入关后，再合力全歼傅军。

军委接受了林彪等的建议，命令华北部队停止攻击太原，并撤除对归绥的包围。

但华北部队的实力还无法达成真正抑留傅军的任务，因此毛泽东在16日致电林彪，提出东北主力“早日入关，包围津沽、唐山，在包围姿态下进行休整，则敌无从从海上逃跑”

。

17日，林彪复电，认为“东北主力提早入关很困难”

，因为需要一定的时间进行思想动员，补充兵员物资，但表示东北野战军将尽快做好入关的准备。

当天，中共中央军委又致电林彪，指出“欲抑留蒋、傅两部于华北，依华北我军现有兵力，是无法完成的”

，“东北野战军提前入关，早日发起平津战役，对于抑留蒋、傅两部并最终将其全歼，将起到至为关键的作用”

，希望东北野战军考虑或于本月25日出动，或是休整到12月末出动。