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第五 平津战役（第7页）

7日，中共中央致电林彪，明确谈判的基本方针是：傅允许我们和平接收平津，军队一律缴械，但允许傅部编一个军；本人赦免战犯罪，保存私人财产，住在北平或出外边由他自定，部属生命家财不予侵犯。

除此之外，不能再允许给什么东西，亦不能称为起义；如果不能和平解决，最后则准备武力解决。

指示要求对傅作义说明，因他反共甚久，杀人甚多，人民极为不满，除非他能和平让出平津，否则我们无法说服人民赦免其战犯罪；警告傅不能采取骑墙态度，而且必须迅速解决，否则即将发起攻击。

8日，林彪、聂荣臻接见了周北峰和张东荪。

周转达傅的和平条件是：平、津、塘沽、归绥一起解决；平津等地以后允许办其他报纸，联合政府中有进步人士参加；军队不用投降或缴械方式，而是有步骤地由城内调出分驻各地，用整编方式解决。

9日，中共中央指示林彪：平津应迅速解决，傅方军队应调出平津，开赴指定地点改编为解放军，自12日开始实施；待平津处理完毕后，再照此办法解决塘沽和归绥问题（中共对绥远问题后来有更为宽大的处理办法）；联合政府中有进步人士，平津报纸不只中共一家，均不成为问题。

林彪、聂荣臻据此答复周北峰和张东荪。

周北峰又提出：傅军以团为单位出城整编，怀来、新保安、张家口被俘人员一律释放，不作为战俘对待；傅军人员予以安排，给予生活出路，对以往罪行不予追究；对傅作义本人给予适当安排。

林彪答复说：所有军队须一律解放军化，地方须一律解放区化；首先解决平津问题，先头部队须于12日13时前开始行动；对傅作义在政治上给予一定地位，保证其私人财产；怀来、新保安、张家口被俘人员一律释放，既往不咎。

10日上午，双方议定《谈判纪要》，由林彪、聂荣臻和周北峰分别签字。

当日下午，周北峰回北平向傅作义汇报，傅认为“所谈的问题还不够具体”

，表示过两天再说；同时致电林彪称：由于部队情况复杂，从战斗准备转为和平部署，打通思想和说服工作非仓促可办，故部队出城时间须视准备工作进行程度和具体商谈情况而定，并表示将派代表继续谈判。

事实表明，傅作义虽然面临战守两难的困境，但由于内外多方面的因素，仍不能完全接受中共提出的平津和平解决条件，中共由此决定发起对天津的攻击，以军事胜利打消傅作义最后的动摇和犹豫。

天津是华北最大的工商业城市，也是国民党军精心设防的重点城市。

环绕市区有长达40余公里的护城河及以交通沟连接的地堡防御工事，市区内遍布钢筋水泥碉堡，并以高大建筑为核心，形成了若干既能独立坚守，又能互相支援的防御要点。

1948年6月，陈长捷出任天津警备司令，根据傅作义“改建并增强天津的城防工事为设堡强固阵地”

的指示，将城市防御重点放在西北部，又构筑了大量钢筋水泥碉堡群。

天津被围后，傅作义指示陈长捷“加固既设工事，想尽一切办法，坚决将天津守住”

。

陈因此采取了一系列应急措施，如清扫射界，在城外形成一定距离的真空地带，并埋设地雷；引水入护城河，使其水深达到3米，并防止冻结；在城内赶筑碉堡，并在高大建筑物加修据点，从而使天津形成了坚固设防的防御工事体系，目标是坚守3个月以上。

陈长捷将驻天津的国民党军2个军10个师13万人分为3个防区，其中西北区部署2个师，东北区部署4个师，西南区部署1个师，另以3个师作为预备队。

东北野战军决定攻打天津后，精心准备了攻击方案。

天津的地形特点是南北长东西窄，并有海河纵贯其间；国民党军的布防特点是，北部兵力强，南部工事强，而中部兵力及工事均不强，是较为突出的弱点。

东北野战军因此决定将主攻方向放在天津中部，“主力争取东西两方对进突击，首先歼灭中部的敌人，将敌南北切断，待我军已在敌之中部地区贯通以后，即以主力转向南面，歼灭南面的敌人”

。

在战术上，东北野战军实行猛烈穿插分割、有重点的多路突击，先打乱其防御，再攻占其据点。

总的方针是“东西对进，拦腰斩断，先南后北，先分割后围歼”

。

担任攻击天津任务的是东北野战军参谋长刘亚楼指挥的5个纵队22个师34万人，其中东、西集团各2个纵队及1个师在城中担任主攻，以金汤桥为目标，得手后再向南北方向发展；南集团1个纵队及1个师在城南担任助攻；2个独立师在城北担任佯攻，吸引守军的注意力；另以1个师为预备队；攻城部队配属大口径火炮538门，坦克30辆，装甲车16辆，首次动用了炮兵、坦克、工兵等兵种进行协同攻坚作战。

经过1月3日至8日的外围作战，东北野战军已直抵天津城下。

为了避免天津在战火中遭到破坏，在东北野战军发起对城区的总攻前，1月6日林彪致函陈长捷，要求其放下武器，缴械投降。

陈长捷在回复中提出，天津守军交出重武器，携带轻武器撤至塘沽，循海路南撤。

刘亚楼随后又向陈长捷提出四项条件并限其在12日前答复：（1）希望和平解决；（2）守军自动放下武器；（3）保障守军官兵个人及其家属的生命财产安全；（4）如果坚持顽抗将采取攻击行动。

12日，中共中央军委电示林彪等：天津问题应单独处理，“天津之敌如能接受你们所提限时缴械之条件，你们即可不经攻击而占领天津，如该敌不能接受你们所提条件，则你们应于适当时间内攻占天津。”

平津前线司令部据此通知傅作义，要他令天津守军在13日12时前开出城外，听候处理，否则即自14日开始攻城。

傅作义此时仍企图尽可能守住天津，作为谈判的砝码，因此指示陈长捷“坚定守住，就有办法”

。

陈长捷是傅作义的老部下，虽然明知天津未必守得住，但也不愿违背老长官的指示，决心“在军事上为傅负责到底”

，并向中共表示“放下武器有难处”