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第二 中共建国的实际准备（第2页）

中国不多的现代工业与文化机构几乎全部集中在少数大城市，这里不仅有中共管理国家和建设国家不可或缺的资源，而且集中了中共建政的主要阶级基础之一——产业工人阶级。

顺利有序地接管城市，不仅对中共工作中心的转移和革命的成功具有现实的意义，而且对此后中共领导国家的建设与发展更有长远的影响。

对长期在农村根据地执政、对农村工作已是驾轻就熟的中共而言，有序地接收并有效地管理城市可谓相当艰巨的任务。

在中共接管城市之初，发生过不少因为不懂得如何管理城市以及“左”

倾偏向导致的有碍城市社会秩序稳定及不利于恢复生产的行为，从而引起了中共中央的高度重视。

从1947年11月占领石家庄到1948年4月再占洛阳，中共的城市接管政策基本成形，其重点在于严格纪律，“宁缓勿急，宁慢勿乱”

，稳重渐进，首先保证城市社会秩序的基本稳定，在此基础上逐步恢复生产，进行社会改革。

随着国民党军队在战场上的失败，中共接管的城市尤其是大城市越来越多，城市管理越加复杂与重要，对于若干如沈阳、北平、天津、上海这样的特大城市而言，仅仅是维持数百万市民的粮食与燃料的正常供应，就是对中共接管工作的严峻考验，中共因此更注意城市接管的稳定有序。

1948年12月15日，中共中央批转陈云上报的《接收沈阳的经验》，认为沈阳接管解决了两大难点问题，即接收完整并迅速恢复秩序，具体办法是“各按系统，自上而下，原封不动，先接后分”

；同时，抓紧解决有助于稳定人心的关键问题，如迅速恢复电力供应，解决金融物价问题，收缴警察枪支，利用报纸宣传政策稳定人心，妥善处理工资问题等。

毛泽东总结了沈阳接管和其他城市接管的经验，提出“原封原样接收”

的思想，成为此后城市接管工作的指导方针。

对于较沈阳人口更多、影响更大的北平与天津接管，毛泽东指示接管负责人之一薄一波：对民族工商业要好好保护，接收工作要“原封原样，原封不动”

，先恢复生产，以后再慢慢来；做好城市工作要依靠工人阶级，还要团结好民族资产阶级，跟他们保持长期的统一战线。

平津接管贯彻了“原封原样”

的方针，“接管人员进入平、津后，有区别地对待不同性质的旧机构、旧人员、旧办法、旧制度，把革命进程中不可避免的破坏限制在最小的范围，能够保存的尽量保存，可以利用的尽量利用，哪怕是暂时的也好。

这是马克思关于打碎旧的国家机器和对资本主义管理进行两重性分析的思想在中国具体条件下的灵活应用。”

由于指导思想明确，准备充分，平津接管较为顺利，社会秩序很快即恢复正常。

虽然中共对城市接管的过程基本上是有序的，但在接管后的城市政策方面仍然出现过“左”

倾偏向，主要表现在对待民族资产阶级的态度方面。

1949年4月10日到5月7日，中共领导人刘少奇到天津进行了近一个月的视察，对这方面的问题作了有重点的调查研究，发表了不少有针对性的意见。

他认为，对资产阶级应有斗争，但重点在团结，如果把它当做斗争对象，那就犯路线的错误，在相当长的时期内，这个重点还不会变；如果把民族资产阶级看成敌人，要打倒资本家，那是违背工人阶级的利益的；“今天中国不是资本家太多，太发展了，而是太少，太不发展”

；“在新民主主义的经济下，在劳资两利的条件下，还让资本家存在和发展几十年。

这样做，对工人阶级的好处多，坏处少。”

他在与天津工商资本家的座谈中，鼓励他们扩大生产，办好厂，多办厂，提出现在私人资本是有积极作用的，必须充分发挥；今天中国资本主义是在年轻时代，正是发挥它的历史作用、积极作用和建立功劳的时候。

5月31日，刘少奇为中共中央起草给东北局的指示，指出有些干部认为和资本家接触就是立场不稳，不给资本家的生产以应有的照顾；在劳资关系上，工人有过高的要求和过“左”

的行动，未用坚决的办法去纠正；资本家开工后的各种实际困难未帮助克服；在报纸上只说资本家坏，不说资本家还有好处；在党内只强调私人资本主义的投机性、捣乱性，强调限制资本主义，而不强调一切有益于国计民生的私人资本主义在目前和今后一个长时期内的进步性、建设性与必需性，不强调利用私人资本主义的积极性来发展生产；只强调和资本家斗争，而不强调联合愿意和我们合作的资本家。

“结果就使资本家恐慌消极，陷于半瘫痪状态，完全没有生产积极性，许多资本家就准备停工歇业或逃跑。

这是一种实际上立即消灭资产阶级的倾向，实际工作中的‘左’倾冒险主义和错误路线，和党的方针政策是在根本上相违反的。”

“我们认为这一个问题上关涉党的总路线中十分重要的问题，必须完全正确地迅速地解决。”

毛泽东在这个指示上批示，要求各地“认真克服对待民族资产阶级的‘左’倾机会主义错误”

，强调“如果不克服此种错误，就是犯了路线错误”

。