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第二 中共建国的实际准备（第3页）

由于中共中央的重视与及时指示，使得这种“左”

倾偏向在很大程度上得到了矫正。

对于中共的城市接管而言，最重要的城市是上海。

上海是中国最大的城市和工商业中心，城市人口多达500余万，生产总值接近全国的一半，文化教育事业较为发达。

这里既有中国人数最多的产业工人阶级，又有历史久远的帮会流氓组织，还有众多的外国侨民，城市生活与阶级关系均极为复杂。

能否顺利接管上海，是对中共城市接管工作的重要考验。

在接管上海之前，中共中央指示对民族资产阶级采取特别谨慎的政策，因为“接收及管理上海如果没有自由资产阶级的帮助，可能发生很大的困难，很难对付帝国主义、官僚资本及国民党的强大的联合势力，很难使这些敌对势力处于孤立”

。

负责领导接管上海的渡江战役总前委因此指示下属，进军上海“必须要有谨慎小心‘临事而惧’的态度，这样才能多考虑问题，否则是低级的幼稚的，就一定会栽筋斗。

进入上海是中国革命的最后一个难关，是一个伟大的考验。”

为此，总前委以“稳步前进，量力而行，实事求是”

作为接管方针，组织5000余名接管干部，进行集中培训，学习接管政策，准备以自上而下、原封不动的方式进行接管，以使接管稳妥可靠，安定民众心理，迅速恢复城市秩序。

在准备接管期间，总前委特别强调防止“左”

倾偏向，强调农村工作和秘密工作方法不适合公开的城市工作，提出“不能以全国最高的生产水平降低到我们的农村式的水平，要人家来就范。

而应以我们的水平结合人家的办法，向他们学习”

；要求遵守接管政策与纪律，尤其是外事纪律，保障上海数万外侨的居住与行动自由；强调严格要求，“工作上要求得比平津高一点，至少要维持原例。

接管尺度要比平津更宽不可更严。

平津不做的，我们就不做。

平津做过的，我们还要放宽些。”

结果上海的接管波澜不惊，国民党上海市政府9个局10个处、经济单位411个、新闻出版单位47个、文艺单位18个、教育单位及公立学校540个被完整接管，涉及人员20万。

上海的社会秩序迅速恢复，为中共在社会各界赢得了良好的影响和口碑。

对于国民党军政人员的处理是中共接管城市过程中需要解决的问题之一，中共干部和一般民众对这些人多无好感，但如果听任这部分数量庞大的人员流落社会，势将造成社会的动**，也将为中共建政留下不稳定因素。

1949年9月3日，毛泽东在给华东局的指示中提出：有些人“现在无事做，也应给以饭吃。

维持他们，使他们活下去，否则政治上对我们极为不利。

就全局来说，全国养九百万至一千万人是完全有办法的。

"24日，中共中央发布《关于旧人员处理问题的指示》，提出“对旧人员的处理应十分慎重，这些人员，除少数战犯、特务及劣迹昭著的分子以外，一般均将其希望寄托于我们，其基本要求是吃饭”

；“旧人员一般的不能用裁撤遣散方法解决，必须给以工作和生活的出路”

。

这个政策被形象地表述为“三个人的饭五个人匀着吃，房子挤着住”

。

通过这种方式，稳定了这个群体在新旧政权转移时期的不安心理，有助于中共建政工作的顺利进行。

在对外关系方面，中共在建国准备工作中最重要的是与苏联进行政策协调，以得到苏联的政治经济支持。

毛泽东深信，“公开为蒋介石撑腰的美国政府是决不能听任他把革命进行到底的，共产党要想顺利地取得胜利和巩固政权，就非加入到以苏联为首的社会主义阵营中去不可。”