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第三 中华人民共和国的成立（第5页）

9月29日，政协会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》，分为序言和七章，规定了中国的国家性质，人民的基本权利和义务，政治机关、军事制度和经济、外交、文化、教育、民族等方面的基本政策。

纲领的序言声明：中国人民民主专政是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权，而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导。

由中国共产党、各民主党派、各人民团体、各地区、人民解放军、各少数民族、国外华侨及其他爱国民主分子的代表们所组成的中国人民政治协商会议，就是人民民主统一战线的组织形式。

中国人民政治协商会议代表全国人民的意志，宣告中华人民共和国的成立，组织人民自己的中央政府。

纲领的总纲规定：中华人民共和国为新民主主义即人民民主主义的国家，实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的、团结各民主阶级和国内各民族的人民民主专政，反对帝国主义、封建主义和官僚资本主义，为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗；中华人民共和国必须取消帝国主义国家在中国的一切特权，没收官僚资本归人民的国家所有，有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制，保护国家的公共财产和合作社的财产，保护工人、农民、小资产阶级和民族资产阶级的经济利益及其私有财产，发展新民主主义的人民经济，稳步地变农业国为工业国；人民依法有选举权和被选举权，有思想、言论、出版、集会、结社、通信、人身、居住、迁徙、宗教信仰及示威游行的自由权；各民族均有平等的权利和义务；中华人民共和国联合世界上一切爱好和平、自由的国家和人民，首先是联合苏联、各人民民主国家和各被压迫民族，站在国际和平民主阵营方面，共同反对帝国主义侵略，以保障世界的持久和平。

关于政权机关，纲领规定：中华人民共和国的国家政权属于人民；人民行使国家政权的机关为各级人民代表大会和各级人民政府；各级人民代表大会用普选方式产生，各级人民代表大会选举各级人民政府；在全国人民代表大会召开以前，由中国人民政治协商会议执行其职权；各级政权机关一律实行民主集中制。

关于军事制度，纲领规定：中华人民共和国建立统一的军队，受中央人民政府人民革命军事委员会统率。

关于经济政策，纲领规定：中华人民共和国经济建设的根本方针，是以公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流的政策，达到发展生产、繁荣经济之目的；使各种社会经济成分在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，以促进整个社会经济的发展；实现耕者有其田；凡属有关国家经济命脉和足以操纵国民生计的事业，均应由国家统一经营。

关于文化教育政策，纲领规定：中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育；文化教育工作应以提高人民文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想，发展为人民服务的思想为主要任务；提倡爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱护公共财物为国民公德。

关于民族政策，纲领规定：中华人民共和国境内各民族一律平等，反对大民族主义和狭隘民族主义，禁止民族间的歧视、压迫和分裂各民族团结的行为；各少数民族聚居的地区，应实行民族区域自治。

关于外交政策，纲领规定：中华人民共和国外交政策的原则，为保障本国独立、自由和领土主权的完整，拥护国际的持久和平和各国人民间的友好合作，反对帝国主义的侵略政策和战争政策；对于国民党政府与外国所订立的各项条约和协定，应加以审查，按其内容或承认，或废除，或修改，或重订；凡与国民党反动派断绝关系，并对中华人民共和国采取友好态度的外国政府，可在平等、互利及互相尊重领土主权的基础上，与之谈判，建立外交关系；在平等和互利的基础上，与各国恢复并发展通商贸易关系。

会议决议由中央人民政府致电联合国大会，声明中华人民共和国业已成立，中国人民政治协商会议选举产生的中央人民政府为代表中国人民的惟一政府，否认广州国民党残余政府所派代表出席联合国会议的资格。

在召开全国人民代表大会，通过《中华人民共和国宪法》之前，政协通过的《中国人民政治协商会议共同纲领》实际上具有临时宪法的性质。

《中国人民政治协商会议共同纲领》以国家根本法的形式，确定了中华人民共和国实行新民主主义的社会形态、建立人民民主专政的国体及人民代表大会制度的政体，从而为中华人民共和国的性质及新民主主义制度的确立提供了法律依据，并成为在实践中为中华人民共和国全体公民所必须遵守的基本法。

9月30日，政协会议选举产生了中国人民政治协商会议第一届全国委员会委员，共180人；选举产生了中华人民共和国中央人民政府委员会和中央人民政府主席、副主席，毛泽东当选为中央人民政府主席，朱德、刘少奇、宋庆龄、李济深、张澜、高岗当选为副主席。

在随后举行的中央人民政府委员会第一次全体会议上，任命周恩来为政务院总理，董必武、郭沫若、黄炎培、陈云为副总理，决定毛泽东为人民革命军事委员会主席，朱德为中国人民解放军总司令。

为了体现各阶级的联合专政，中央人民政府的组成亦表现为由中共主导、各党派和无党派人士共同参加的联合政府。

在中央人民政府的64名委员中，有中共党外人士27人，6位副主席中有中共党外人士3人；在政务院的15名政务委员中，有中共党外人士9人，4位副总理中有中共党外人士2人，34个部级单位中，有中共党外人士14人。

这些中共党外人士包括了民主党派和人民团体领导人、无党派人士、国民党起义人士，以及其他方面的知名人士，具有广泛的代表性和包容性，为参加政协的各方面所基本满意，也在国内外得到广泛的好评。

9月30日，中国人民政治协商会议在通过宣言后闭幕。

由毛泽东起草的政协会议宣言向国内外宣示：“这次会议，包含了全中国所有的民主党派、人民团体、人民解放军、各地区、各民族、国外华侨和其他爱国民主分子的代表，代表了全国人民的意志，表现了全国人民的空前的大团结。”

“我们应当进一步组织起来。

我们应当将全中国绝大多数人组织在政治、军事、经济、文化及其他各种组织里，克服旧中国散漫无组织的状态，用伟大的人民群众的集体力量，拥护人民政府和人民解放军，建设独立民主和平统一富强的新中国。”

1949年10月1日，中华人民共和国开国大典在北京天安门广场隆重举行。

中华人民共和国中央人民政府主席毛泽东在天安门城楼向全世界庄严宣告，中华人民共和国中央人民政府成立了，中华人民共和国诞生了。

中华人民共和国的成立，开辟了中国历史的新纪元，实现了近代以来无数仁人志士为之奋斗终身的理想，即实现中国的完全独立和统一，终结帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，为中国政治、经济、军事、文化社会全方位的现代化进程开辟广阔的前景与现实的可能。

正如《中国人民政治协商会议宣言》所声明：“一百多年以来，中国人民的先进分子，其中杰出者有如领导辛亥革命的伟大革命家孙中山先生，为了推翻帝国主义和中国反动政府的压迫，领导广大的人民，进行了不断的斗争，百折不挠，再接再厉，到现在，终于达到了目的。

当着我们举行会议的时候，中国人民已经战胜了自己的敌人，改变了中国的面貌，建立了中华人民共和国。

我们四万万七千五百万中国人现在是站立起来了，我们民族的前途是无限光明的。”