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第四 乃尔艰国步 著力事撑拄（第3页）

[17]，当然出于其降金而污蔑李纲之政治需要。

又如李纲后来在给吴敏信中说：“余堵之事，乃敌国兵家之常。

当时佥议以为虽泄亦无害者，正欲间之，使燕人德我，而金人疑燕。”

[18]

当时由李纲和许翰负责掌管军事的枢密院，照理说，是有利他们在军事上的部署。

但是，在此危难时刻，是由皇帝与宰执共议军国大计，他们就根本不能全权处置军事。

李纲提出的八条建议，包括“建为藩镇”

，“复祖宗监牧之制”

养马和括马，整治沿边塘泊和河北、河东城池，免三镇赋税，籴买粮草，改变解池盐法充军需等，其中最重要者是武装民众：

自熙、丰以来，籍河北保甲凡五十余万，河东保甲凡二十余万。

比年以来，不复阅习，又经燕山、雲中之役，调发科率，逃亡流移，散为盗贼。

今所存者，犹及其半。

宜专遣使团结训练，令各置器甲，官为收掌，用印给之，蠲免租赋，以偿其直。

武艺精者，次第迁补，或命之官，以激劝之。

彼既自保乡里、亲戚、坟墓，必无逃逸。

又平时无养兵之费，有事无调发之劳，此最策之得者。

[19]

李纲认为，宋军腐败，并无斗志，往往战则“逃逸”

，组织民兵，“自保乡里、亲戚、坟墓”

，“无养兵之费”

，“此最策之得者”

，激发民兵保家卫国的热情，抵抗强敌，当然是高明的主意。

但宋钦宗“俾宰执同议，而其间所论异同”

，“虽委提举官遵旧制，教阅上户保甲三分之一，而遣使尽行团结训练，置器甲之议不行”

。

李纲的八条建议，或颇打折扣，或搁置不行。

“道君还宫之后，朝廷恬然，遂以为无事”

，“防边御寇之策，反置而不问”

，李纲“窃私忧之”

[20]。

宋朝统治阶级大抵鼠目寸光，河北与河东的官员根本就不看重武装民众，其中似只有一人例外，并卓有成效，这就是宗泽，可惜他仅是一小州之长，容后面再述。

无可奈何的李纲又与许翰商量，企图利用他们主掌的枢密院事权，部署军务，“调发防秋之兵”

，包括各地系将和不系将禁兵，巡检司的土兵，还有民兵和保甲。

又“乞降旨，在京许监察御史以上，在外监司、郡守、帅臣各荐材武智略大、小使臣，枢密院籍记姓名，量材录用”

。

“又建议以为在京马、步军十余万，隶于三衙，近年不复教阅，士卒骄惰，缓急用之，旋差将佐、统领，兵将不相识，难以责成功。

乞自枢密院选差大、小使臣，分四壁教阅，因勒成部伍，以备缓急”

。

主管殿前司的王宗濋“素骄贵，不能任事”