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抑制相权组中朝（第2页）

因此，为贯彻自己的意图，汉武帝就必须抑制相权。

而所用的办法，就是通过自己罗致在左右的如严助等人与丞相等外朝大臣辩论，使其理屈词穷或认错。

这就是最初中、外朝出现的原因。

武帝即位之后“征伐四夷”

“内改制度”

“朝廷多事”

，因此引延“贤人谋议”

，武帝“令助等与大臣辩论，中外相应以义理之文，大臣数诎（理屈词穷）”

。

注引师古曰：“中谓天子之宾客，若严助之辈也。

外谓公卿大夫也。”

这就是说，“中”

指武帝引请来的亲信左右，如严助、东方朔、枚皋、吾丘寿王、主父偃、朱买臣等人；“外”

指以丞相为首的“公卿大夫”

。

这就是中、外朝最初出现的背景、原因和情况。

从有关记载可以看出中、外朝的辩论主要有以下几次：

建元三年（前138），闽越（今福州一带）举兵围东瓯（今浙江温州一带），东瓯告急于汉。

武帝忙向田蚡问计，田蚡认为越人互相攻击，是常事，又反复无定，不值得汉朝前往救之；并指出东瓯是秦时已经放弃了的地方。

其时中大夫、侍中严助站出来反问田蚡：如果有力量救助，德又能覆载，为何要放弃呢?况且秦朝连咸阳一起把全国都放弃了，岂止放弃越地!今小国来告急，天子不管，又怎能臣属万国呢?武帝私下对严助说：“太尉不足与计，吾新即位，不欲出虎符发兵郡国。”

遂派遣严助持节发会稽兵，会稽太守拒绝，严助斩一司马，以天子意旨晓喻，于是率兵救东瓯，还未赶到，闽越兵将已退。

元朔二年（前127），卫青带兵取河南地，曾为郎中、谒者、中郎、中大夫的主父偃建议筑朔方城，此乃“内省转输戍漕，广中国，灭胡之本也”

。

武帝以此建议“下公卿议，皆言不便”

，其时任御史大夫的公孙弘“数谏，以为罢敝中国以无用之地，愿罢之”

。

武帝令中大夫、侍中等多人诘难公孙弘专言“置朔方之便”

，其中讲了筑朔方城的十条利害，公孙弘无一应对。

公孙弘认错说，“山东鄙人，不知其便若是”

。

事实证明这年徙十余万人筑朔方城，是后来向西北边郡大徙民的开始，此举既可阻止匈奴南犯，又为反击匈奴提供了前方有利条件，对稳定北方形势也起到了极其重要的作用。

吾丘寿王曾先后任侍中、中郎、郎、东郡都尉、光禄大夫、侍中等职。

丞相公孙弘有个让“民不得挟弓弩”

的建议，其理由是：十贼张弓搭箭，百吏不敢向前，此盗贼之不常伏罪，逃走者众的原因。

让民不能挟带弓弩是害少而利多，让民挟带弓弩实是盗贼繁多的重要原因。

武帝把这一建议下达，让群臣讨论，吾丘寿王指出古代制作矛、戟、弓、剑、戈五种兵器是为了“禁暴讨邪”

。

现在“盗贼犹有者，恶非挟弓弩之过也”