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前期法家的批判（第9页）

令为田，开阡陌。”

“十三年，初为县有秩史。”

“十四年，初为赋。”

（据《史记·六国表》）

把旧有的井田制打破，承认土地的私有而一律赋税，这是一个划时代的变革。

因为这一变革，故地方制度也不能不变革，故有县令以下的“有秩史”

等有薪俸的公家官吏出现。

县令以下的职官，汉时是沿用着的，《汉书·百官表》云：“县令、长皆秦官，掌治其县。

万户以上为令，秩千石至六百石。

减万户为长，秩五百石至三百石。

皆有丞、尉，秩四百石至三百石，是为长吏。

百石以下，有斗食佐吏之秩，是为少吏。

大率十里一亭，亭有长，十亭一乡，乡有三老、有秩啬夫、游徼。

三老掌教化；啬夫职听讼，收赋税；游徼，徼巡，禁贼盗。

县大率方百里，其民稠则减，稀则旷。

乡亭亦如之。

皆秦制也。”

《后汉书·百官志》说得比这更详，在里之下便是什伍的单位，“里有里魁，民有什伍，善恶以告。

本注曰里魁掌一里，百家。

什主十家。

伍主五家。

以相检察。

民有善事恶事，以告监官。”

这些“秦制”

不用说也就是商君的遗法了。

这些新兴官吏，主要是用来推行法令和征收赋税的，而在本质上是保护私有财产的机构，同时不用说也就是一些地方上的有产者参预政权的梯阶了。

关于爵秩等级，汉人也是沿用着的。

《汉书·百官表》云：“爵一级、曰公士。

二、上造。

三、簪（颜师古注云以组带马曰，簪者言饰此马也）。

四、不更（颜注云：言不豫更卒之事也）。

五、大夫。

六、官大夫。

七、公大夫。

八、公乘（颜注云：言其得乘公家之车也）。

九、五大夫。

十、左庶长。

十一、右庶长。

十二、左更。