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周围交戟禁不时(卫尉路博德)
总领从宗柏梁台(光禄勋徐自为)
平理清谳决嫌疑(廷尉杜周)
修饰舆马待驾来(太仆公孙贺)
郡国吏功差次之(大鸿胪壶充国)
乘舆御物主治之(少府王温舒)
陈粟万石扬以箕(大司农张成)
徼道宫下随讨治(执金吾中尉豹)
三辅盗贼天下危(左冯翊盛宣)
盗阻南山民为灾(右扶风李成信)
外家公主不可治(京兆尹)(京兆尹、左冯翊和右扶风是京师和京师附近两郡的地方长官,人称三辅。
京兆长官,最头痛的事情莫过于皇亲国戚的骄横跋扈,所以说,外家——外戚和公主不可治)
椒房率更领其材(詹事陈章)
蛮夷朝贺常会期(典属国)
柱枅(jī)欂(bó)栌相支持(大作匠)
枇杷桔栗桃李梅(大官令)(大官令是管理皇家园林的官,他不会做诗,接了七个字的果名。
)
走狗逐兔张罘(fú)罳(sī)(上林令)
啮妃女唇甘如饴(郭舍人)
迫窘诘屈几穷哉(东方朔)(郭舍人和东方朔是武帝身边的弄臣,这里他们以两句戏言收结,和前面有所不同。
)
3.地方官
两汉基本上袭承秦制,地方区划上实行郡县两级制。
只是到了东汉末年才将原本作为监察区划的州,升格为郡之上的一级行政单位,变成了三级制。
两汉郡一级的主官为郡守,一般称之为太守,或者以其官秩称为二千石。
秦汉实行的是类似承包主义的地方官制,地方主官对所辖地方全面负责,不仅负责赋税,而且要劝业农桑,不仅主管刑狱,而且要掌管风化,负有教化之职,同时,地方主官还要负责属下官员的考核与监督,以及担任当地军队的首领。
简而言之,地方上所有的事务,严格讲来都是可以归地方主官打理的。
特别需要指出的是,两汉地方官的权力并不是停留在纸面上,而是确确实实实行着的。
对于治下的老百姓,地方官握有生杀予夺之权,虽然在名义上地方官并没有被赋予专杀的权力,但是在实际的刑狱操作中,如果郡太守先斩后奏,一般不会因此而丢官去职。
地方主官还拥有最大限度的人事权,除了少数副职之外,几乎所有的属员都由主官自己选拔调配。
同时,地方官往往是本地统兵的将领,亲自掌握一支听命于他的军队。
东汉末年,州郡甚至获得了自行募兵选将和自行发兵的权力。
更重要的是,两汉地方官可以支配的财权很大,不仅可以按上缴的赋税比例提取一定量的经费,而且每个地方都有一定数量的公田和山泽,其收入全供主官支配。
地方主官的这种全能全管的权力状况,以太守最为突出。
所以,在那个时候,地方主官,主要是郡太守,实际上等于一方诸侯,陈登原先生考据出,“汉时太守,可以自称为朝,可以被称为君,可以被呼为万岁,可以有社稷之称、阁下之称,渊源近似公侯”
。
不仅“名义崇高”
,而且“事权之专擅”
。
只不过,这时的“诸侯”
...
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