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第一 隋朝的创制（第1页）

第一节　隋朝的创制

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北魏自孝文帝大规模汉化之后，统治阶层中不愿意汉化的鲜卑军事贵族，出现了强烈的反弹，最后北魏分裂，形成东西两部分。

西部统治者宇文氏建立北周政权，最终统一了北方。

宇文氏的成功在于，既保持了鲜卑人的战斗力，比照鲜卑人原来兵牧合一的军事组织，建立府兵制，同时力求保持鲜卑的简朴作风，甚至恢复原来鲜卑人的鲜卑姓，强令进入军队的汉人改鲜卑姓，呈现出鲜卑化的迹象。

但是，另一方面，他又模仿西周官制进行改革，恢复六官制，力求制造直接承袭华夏正统的印象。

而且，经过改造的府兵制，逐渐剥夺了各府将军的掌兵权，将府兵直接置于皇帝控制之下。

就这样，在汉化与鲜卑化之间走钢丝的宇文氏获得了成功。

但是，走钢丝维持不偏不倚相当困难，周武帝以后，继承者滑向了鲜卑化的一边，结果激起了已经势力很大的汉人普遍的不满。

身为外戚和勋臣的杨坚，乘机代周而立，建立了隋朝。

隋朝的开创者对于制度建设从建国伊始，就表现出空前热情，显示出新朝气象。

首先，恢复并且健全了三省六部的中央机构，确立了中书省（时称内史省）草诏、门下省审核、尚书省执行的三权分立制衡机制。

尚书省各部分工也进一步明确和固定。

经过一个不长时间的过渡，形成了吏部、礼部、兵部、刑部、民部和工部的六部行政部门，每部下辖四个司，六部共二十四司。

各部所辖的司，均跟本部事务相关，形成一个整体。

隋朝在那个时代，应该是世界上分工最明晰的政府。

后来的唐朝，只是将民部的名称改为户部，除此以外没有任何变化。

三省六部进一步确立之后，原属九卿范围的各个监寺的地位继续下降，沦为可有可无的辅助性机关。

这样的六部与监寺格局，奠定了此后官僚制帝国的基本行政架构。

这种架构一直延续到了清朝末年，才被从西方引进的新式现代政府体制所取代。

其次，隋朝整理了魏晋以来混乱的地方区划，废除了所有的侨立州郡，将州、郡、县三级改为州县两级。

改革后的州比秦汉时的郡还要小，进一步削弱了地方势力，以便于中央管理，但也使得地方区划过小，难以形成自主性。

其三，隋朝开创了科举制，这是官僚体制的最大转变之一。

隋文帝杨坚虽然废除了九品中正制，但却回到了汉代地方推举的老路上，这实际上已经行不通。

隋炀帝杨广，虽然被正史讥为空前的昏君和暴君，但在制度创新上，却有独到之处。

正是他开创了考试取士的新制度。

隋炀帝登基不久，就下令十科举人，其中就有“文才秀美”

一科，而且是最为隋炀帝所看好的。

随后十科减为四科，还是有“文才秀美”

科，即进士科，进士科的取士，以考策论为主，考试在中央政府举行。