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第二 三省六部和集体宰相体制（第2页）

会议一日停顿，则国家政务一日不行，所以，宰相会议必须每天都开，而皇帝倒不必每日上朝。

唐代政治跟西汉一样，实际上可以说是一种君逸臣劳的模式。

政事堂每日所议之事，大体上可以分为四种：一是日常事务，即每天的例行公事。

这种事情均由宰相自己处理。

凡事讨论决定即可，最后形成一个书面的意见，报皇帝例行批准，一般皇帝都是扫一眼就批。

这个手续属于走过场。

二是宰相所认定的军国大事，最好是在皇帝没有意识到之前先行讨论，拿出意见。

在唐代的全盛时期，绝大多数政务都是由宰相会议首先提出，讨论而后提出成型意见，最后才交皇帝核准。

三是皇帝所认为很重要、而又为宰相们所遗漏的事务，由皇帝特意提交政事堂讨论。

比如，武后时期，一次武后要宰相们讨论来俊臣等人停妻再娶的事情。

当然，即使是这样的事情，如果皇帝要求讨论，宰相们也得议论一番。

四是某些官员通过某种渠道，绕开政事堂，直接将奏折递到皇帝手里，或者某些下面奏折上的意见，宰相们认为不需要处理，但皇帝有别的意见的时候，皇帝会将这些奏折交下来令宰相们讨论。

需要特别指出的是，凡是后两种情况，宰相们如果认为不妥，可以跟皇帝唱反调，驳回皇帝的要求。

当然，皇帝如果顽固坚持自己的意见，可以交宰相们再议，直至将某些人撤掉，换上听话的人来讨论。

显然，后一种处置，往往会导致政坛波澜，一般不会轻易动作。

政事堂按例供应酒席，极其精美。

有一次宰相们认为饮食过于奢费，欲上报皇帝请减其料。

侍中张文瓘（门下省长官，宰相之一）说，皇帝设此酒席，本是重视政事堂为行政中枢，礼遇我们这些身居高位者，把我们当贤才看，才这样做的。

如果诸位自己不称职，那么可以自请辞职让贤，没有必要减公膳，以换取虚名。

国家看重我们的，不在于此，而宰相能不能办好国家大事。

如果能办好事，这点酒席并不算奢费。

（刘肃：《大唐新语》卷7）

但是，如果宰相总是跟皇帝顶牛，而这个皇帝又有点脾气的话，那么宰相往往是要被罢免的。

如果有些宰相出于自身利益考虑，很可能一味顺从皇帝，做一个模棱宰相，完全按皇帝的意思办事。

不过，在政治还清平的情况下，这样的宰相往往会受到朝臣攻击，甚至可能到后来皇帝也会不喜欢他。

因为皇帝也不可能事事自己拿主意，肯定有大批事务他没主意或者不想拿主意。