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第五 宋朝的兵制（第2页）

厢兵才是正经的地方军队，但不仅数量少，而且大半老弱病残，仅仅可以供衙门使役，根本不能用来作战。

而且，没有特别的需要，地方上不许招募乡兵。

事实上，如果没有中央政府的特许，地方上也没有能力招募乡兵，因为宋代的地方财政权限甚小。

地方上的军队如此孱弱，以至于平时连稍微大一点的团伙盗匪都对付不了。

每当流窜的匪帮临境，申报中央派兵来不及，往往就由官员出面，以牛酒金帛贿赂对方，让他们到别处去。

北宋仁宗年间，群盗劫掠高邮。

知军州事晁仲约知道不能抵御，于是让官员和当地富绅备酒肉出迎，酒足饭饱之后，还送给他们一批厚礼，群盗由此离开高邮。

事闻于上后，当时的枢密副使富弼要惩罚晁仲约，但参知政事范仲淹不同意，他认为贿赂盗贼固然违法，但地方无兵无械，无从抵御盗贼，这么做也是无奈之举。

（《续资治通鉴长编》卷145）

福建剧盗廖恩聚众数千，劫掠城乡，杀害将吏，整个东南为之骚然。

地方对他毫无办法，朝廷只得将他招安。

廖恩被招安后，被授予三衙（中央军）右班殿直，在赴三班院候差，填履历时，一群原来的盗贼大多要填上点自己的过错，唯独廖恩自称“出身以来并无公私过犯”

。

（沈括：《梦溪笔谈》卷25）

宋朝的中央军就是皇帝的禁军，它实际上是宋朝唯一的军队。

这支军队集中了全国最强壮的军人，挑选的标准是琵琶腿（粗壮），车轴身，一杠棒高（五尺五以上）。

凡是厢兵中有合乎标准的，都要送到中央来。

禁军最多的时候，达到120万人。

禁军是完全采用招募的方式组成的，是彻底的雇佣军。

不过，由于宋军战绩不佳，所以，社会上往往将那些行为不端的人送来当兵，地方官府也有意助长这种倾向，以消除地方治安隐患。

所以士兵虽然身体不错，但有流氓习气者不在少数，实际上素质并不高，每战稍挫即散。

由于禁军平时的管理者是没有作战任务的三衙诸将，他们既然不需要对战争负责，所以训练难免马虎，常常将士兵当成为他们劳作的工具，甚至将士兵租出去为商人工作借以牟利。

2．禁军的指挥系统

宋朝的禁军系统一般说来是枢密院——三衙体制，但实际上是将军队指挥系统一分为三：枢密院负责军令的发布、军队的调动、人员的升迁等所有重大的军队事务，但枢密院的成员均为文官，而且见不到一兵一卒，完全是凭空指挥，纸上谈兵；三衙，即殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司，三衙诸将负责禁军平时的训练与管理。

而出征的时候，由皇帝另派将领来统率，这些将领可以来自中央，也可以来自地方，反正都是平时士兵们见不到的人。

枢密院是全国最高的军政管理机关，其长官枢密使和副使与宰相一并为宰辅，执掌国政，主要分管军事事务。

正如国家的其他事务宰相要受到枢密使牵制一样，枢密使负责的军事事务宰相也可以过问。

事实上，每次重大的军事调动和决策，以及将领的升迁降黜，都是宰辅们共同商议，最后报皇帝批准才能执行。

三衙从后周的殿前司演变而来。

不过，当年赵匡胤任殿前司都点检（主官）的时候，下属是一群能征善战的战将。

但是，宋朝的三衙，却有意识地让一群无能之辈充斥着。

对于三衙诸将，朝廷从不要求他们能够带兵打仗，只求他们忠厚老实，效忠皇帝，越平庸就越好，越无能越合乎要求，这样的人才没有野心，也没有能力起背叛之心。

由于原来赵匡胤做过都点检，所以这个职务不再授人。

因此，三衙长官就以都指挥使为最高。

三衙之中，每衙设都指挥使一，副都指挥使一，都虞侯一，负责各自衙门的工作。

不过，经常连都指挥使也不设，以副职和都虞侯负责。

一般来讲，由于马军司和步军司是从殿前司分出去的，所以，在名义上，殿前司的地位要高一些，官衔的等级也稍高一点，但三衙之间绝无相互统属的关系，各自负责自己的事务，管自己的兵马。

三衙将领有严格等级，诸将只能严格按照年限晋升，不许破格越等，也不许有空缺。