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第一 政治中枢的变迁（第2页）

自以为是的他至死也不知道，他的这个改革，给他的子孙和他创立的王朝，带来了无穷无尽的麻烦。

1．作为皇帝秘书班子的内阁的由来和演变

（1）从四辅官到殿阁学士。

废相之后，朱元璋实现了大权全揽，用今天的话来比方，就是既是国家元首，又是政府首脑。

但是这样一来，原来由宰相分担的政府日常事务，就悉数压在了他自己肩上。

加上此老猜忌心重，事无巨细均要过问，臣子早就在接连的大狱中给吓破了胆，自然什么事情都推到他那里去，请他定夺。

每天要处理几百件事，弄得他废寝忘食，还忙不过来，很快，他就觉得受不了了。

当然，刚愎自用的他，决不可能也决不乐意恢复旧制。

他还是坚持亲自处理政务，只是要找几个帮忙的。

在废相的当年，他找来了几个在他看来比较老成的儒者，任命他们为四辅官，春夏秋冬各一，每官有数人。

按季节值班，帮助皇帝处理公务。

四辅官实际上是内阁的先声。

不过，几个老儒虽然够老实，但办事能力和经验却一点也没有。

没办法，朱元璋只好撤掉四辅官，另寻出路。

洪武十四年，也就是废相的第二年，他下令让翰林院的词臣先帮他挡挡驾，奏章上来，先让他们看一道，认为合适才闻奏。

接着，他设置了殿阁学士一职，从翰林院里挑选一些文辞优美的翰林，担任殿阁学士，帮他审阅奏章，操持笔墨，做名副其实的秘书。

所谓的殿阁学士，意思就是能进皇宫里的殿阁的学士。

到了这个阶段，内阁已经有一点眉目了，只是这些学士还没有办公地点，只是跟着皇帝转。

（2）殿阁学士有了办公处。

在朱棣夺取政权以后，皇帝对于秘书班子的要求趋于年轻化。

他从翰林院挑选了一些年轻干练的一般翰林，作为他的秘书。

定都北京之后，在新建皇宫的东阁开辟了一个办公处，让这些秘书在里面办公。

这些秘书被明成祖朱棣依为心腹，朝夕相处，甚至皇帝上了床，想起什么来，还要招他们来，在卧榻上嘁嘁喳喳。

这些人不仅帮助皇帝处理公务，操持笔墨，而且在军国大事上提供咨询，地位已与朱元璋时代不能相比。

这些人后来陆续被提升为翰林院侍读、侍讲、学士和殿阁大学士，备受信任。

他们不仅为皇帝出谋划策，而且还担负教育太子的职责，实际上成为最核心的智囊团。

到此，内阁的雏形已经具备了。

只是，秘书班子还没有属员和印信。

这些皇帝的秘书，虽然身在中枢，参与机要，但仍然是翰林院的官员，官阶不过五品，比起六部长官还差得远。

（3）内阁制度的最后形成。

朱棣的儿子仁宗朱高炽，是长在深宫里的皇帝。

由于他一向不为父亲所喜，因而地位几乎不保，幸亏他有个好儿子，格外聪明讨朱棣的喜欢，加上作为他师傅的内阁成员拼死相争，他才能最终登上帝位。

他一上台，马上提升他师傅们的官阶，让他们挂上了六部堂官（负责人）的头衔，并加太子少傅和少保衔，领双份薪饷。

这样，内阁成员的地位一下子跃上了官僚机构的顶端，地位远在各部尚书之上，突破了原来位卑权重的秘书模式，向重臣方向演进了。

后来，内阁成员也不再限于从翰林中选拔，凡六部尚书和侍郎中有被皇帝看上的，就可以入阁。

更重要的是，内阁正式获得了“票拟权”

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