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第18章（第33页）

公文写作一般是先安排叙事、说理，然后得出目的和结论。

如按常规顺序阅读较长的公文，只能在阅读全文之后才能了解公文的精神实质。

运用倒悬阅读法，可使读者很快得到一个总的概念，一下子抓住要领。

因为，凡公文的目的或结论，总是自然地放在叙事、说理之后，习惯上总是把事叙得清楚明白，把理说得有根有据，顺事理之必然得出结论，这样在目的、结论之前往往需要叙写较长的文字。

目的和结论部分是一件公文的重要部分，也是阅读全文所要着力获取的部分。

运用倒悬阅读法，就可一下子抓住要领，掌握核心内容。

[快读训练2]

请运用快读法来快读下面这篇文章（全文1080字），读完之后回答文章后面的测试题，再计算出自己的阅读速度和理解记忆程度（所得分数乘以100%）。

国务院办公厅关于四川山东两省部分市（县）乱集资乱收费问题的通报

国办发[1996]52号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

根据国务院领导同志指示，财政部和中国人民银行组成联合调查组，对群众来信反映四川省德阳市、黔江县、石柱县和山东省临邑县乱集资、乱收费问题进行了调查，现将主要问题和处理决定通报如下：

1995年8月和10月，四川省德阳市政府为承办1998年省第四届青少年运动会，解决修建体育场馆资金不足，先后两次发文，对全市办理工商执照年检和机动车辆年检的机关、企事业单位和个人，进行强制性无息集资，集资期限为三年。

截止1996年8月26日，已集资855万元，其中拨付体育场馆建设790万元。

1996年3月，四川省黔江县财政局为缓解财政资金周转困难，决定以年利率24%、期限一年为条件，向本局每个干部职工集资10万元，共筹集1322万元。

中国人民银行黔江地区分行发现问题后，立即通知黔江县政府和财政局停止非法集资活动，并作出了处理决定。

但黔江县财政局却以承销企业债券的方式，将集资款转化为企业债券，并用于发放干部职工工资、农业投资和企业技术改造等。

四川省石柱县一些乡镇在婚姻登记中，搭车收取农村社会养老保险金每人200元，计划生育证工本费每证20元至40元，节育押金每人20元至70元，婚前财产公证费每件10元至30元以及小儿免疫接种费等。

山东省临邑县于1996年4月先后两次发文，要求全县干部群众将存款存入城市信用社，期限为两年，按银行同期储蓄存款利率计息。

7月中旬，中国人民银行德州市分行发现问题后，督促临邑县政府于7月18日发文停止了这项活动。

截止到7月18日，该县共组织城市信用社储蓄存款3817万元，主要用于县石油化工厂20万吨重油催裂化技改项目。

一、对四川省德阳市政府、黔江县政府、石柱县政府和山东临邑县政府给予通报批评。

二、四川和山东两省政府要责令上述市（县）立即纠正违纪行为，限期将非法筹集和收取的资金全部退还有关单位和个人。

同时，要追究主要责任人和直接责任人的责任。

各地区、各部门要以此为鉴，吸取教训，认真学习国家财政金融法规和政策，正确处理局部利益与全局利益的关系，自觉维护国家政令的统一。

各级财政、金融等部门要加大对乱集资、乱收费的查处力度，确保国家各项方针、政策的贯彻落实。

中华人民共和国国务院办公厅

1996年12月23日

[快读检测]

1．本文是何文种？作者是谁？行文方向是什么？

2．本文处理的问题是什么？处理的对象是谁？

3．本文处理问题的方式是什么？措施是什么？

4．为什么要处理那些单位？

5．本文对其他地区和部门有何要求？

[参考答案及评分标准]

1．通报，中华人民共和国国务院办公厅，下行（共15分，每问5分）；2．乱集资、乱收费，四川省德阳市政府，黔江县政府，石柱县政府，山东临邑县政府（共25分，每个5分）；3．通报批评，立即纠正违纪行为，限期将非法筹集和收取的资金全部退还有关单位和个人，要追究主要责任人和直接责任人的责任（共20分，每个5分）；4．为维护国家法律、法规和政令的统一，严肃纪律，保护企事业单位和人民群众的合法权益（共15分，每个5分）；5．以此为鉴，吸取教训，认真学习国家财政金融法规和政策，正确处理局部利益与全局利益的关系，自觉维护国家政令的统一（共25分，每个5分）。

您的阅读速度是每分钟多少字？理解记忆率是百分之多少？请记录下来，以便今后对照参考。

三是提纲阅读法——也就是标题阅读法。

有经验的机关工作者在拟写较长内容的公文时，或将复杂的内容用简短文字拟出标题，提出要点说明全文；或“立片言以居要”