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§数量惊人却无名分（第2页）

2001年9月3日，是海南省中小学开学的第一天，可是在海口市某流动小学的校门口，却有500多名小学生被拦在学校铁门外。

学生和家长们被告知，由于该校是没有领取办学许可证的“黑校”

，所以已经被政府部门取缔。

该校从1997年开办以来，招收的主要是海南省流动人口的子女。

这些家庭大多收入低微、经济条件差，而该校收费相对低廉，因而受到家长欢迎。

像这样的“黑校”

在海口不知道有多少所。

仅在该市振东区，教育部门一次就取消了19所未经批准的小学，驱散了至少5000名学生，没收了部分教学设施和报名费。

合法学校同样存在生存困难

没有“名分”

的流动学校日子不好过，有“名分”

的流动学校由于无法享受到国民待遇，生存状态也不容乐观。

北京行知实验中学是目前北京规模最大的流动人口子女学校之一，全校有3000多名学生。

由于校舍紧张，学校在全市10多个教学点租房办学。

尽管这些教学点地处城乡结合部、校舍极为简陋，但是每月的房租费用仍然高达20多万元。

行知实验中学只是北京市许多流动学校的一个缩影。

7万多名流动人口子女在此入学，规模不可谓不大。

但是由于这些学校大多生存艰难，所以同样时刻面临着关门的危险。

上海市只有24%的流动学校是合法的

2001年9月新学年开学之际，上海市浦东新区政府对流动学校实行了“关、停、并、转、留”

等措施，对其进行规范管理；凡不符合办学条件、严重存在安全隐患的办学点，坚决取缔撤销；尽力让流动人口子女到公办中小学借读，如果仍然不能满足就学需要的，一个乡镇允许设置一至两所简易学校，要求确保安全和教育质量。

规范管理的背景是，在此以前，上海市的希望工程、流动学校数量庞大却没有名分。

据统计，2001年9月上海市有流动学校519所，在校学生12万多名、教职工5000人。

这些学校大都分布在城郊结合部，市郊平均每个区县有43所，最高的达到110所，平均每个学校有学生224名；中心城区平均每个区有13所，平均每个学校有学生313名，最高的达到1300名。

遗憾的是，这519所学校中只有124所既经过流出地有关部门同意、又在上海市教育部门备案，这些具有合法“名分”

的流动学校只占24%。

其他的手续都不全，说穿了就是“非法办学”

。

难以找到“学校”

的感觉

流动学校的通病是，学校主办者租用廉价民居、闲置厂房、破旧仓库等作为教室，环境很差，有的甚至与垃圾场毗邻。