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§教育券能否解决公平问题（第2页）

，实行差额补助，这样才显得更公平。

容易发现，这种做法理论上说不通、实际上行不通。

首先，大家都是共和国的义务教育对象，为什么要根据上公办学校和民办学校的不同，进行人为的分类呢？

其次，民办学校孩子的家长，如果他们靠自己的能力、眼光、汗水、运气在市场竞争中先富起来，为什么在子女受教育方面反而要受到排斥和歧视？这不符合国家政策。

最后，实行学券制的初衷就是完全公平，而现在硬要分出等级来，就与其初衷背道而驰了。

更重要的是，一旦实行“排富性”

动作就必然会强化行政权力，造成新的腐败。

容易想到的是，这样的“排富性”

最后反而会变成“排贫性”

——不难想见，大量的教育券最终会集中到有权有势的人手中！

长兴县的具体做法

那么，浙江省长兴县又是怎样实行这项制度的呢？

长兴县教育局领导回国后反复思考，最终推出了一张张印制精美、大小相当于5元人民币的纸片。

背景图案是漂亮的教学大楼，印有“教育券”

3个大字，票面上有200～500元不等的金额。

在长兴县范围内，学生持有这种教育券在民办学校、职业学校就读，就可以在入学报到时冲抵相应费用。

学校凭教育券再到教育局领取等额拨款。

家庭贫困学生享有的资助，同样也是通过发放教育券来体现的。

既保证了专款专用，又规范了贫困助学金的资金使用方向。

据统计，2002年长兴县共发放民办学校义务教育阶段类、职业教育类、贫困学生助学金类3种类型的教育券156万元，惠及3220名学生。

实践表明，这一做法在全国是一个创举，在促进民间资金投入教育、推动职业教育发展、教育资源均衡化和扶助贫困学生等方面发挥了积极作用。

教育券制度的现实意义

这项制度在长兴县取得了意想不到的效果，更昭示着教育投资体制改革的曙光。

复旦大学教育学博士刘凡丰认为，这种做法至少表明政府已经开始用一种平等眼光来看待民办教育，民办学校开始真正享受国民待遇了。

虽然几百元的教育券面值不高，但是在它的背后却反映了民办学校的信誉得到了权威部门的承认，从而促成老百姓由不信任到认可这些曾经徘徊在边缘的学校。

这对教育投资者来说，是一种求之不得的回报。

与此同时，教育券制度也使政府对义务教育的责任转化为货币化的教育补贴，变成学生家长手中看得见的福利。

许多就读民办学校的学生反映，自己在拿到了教育券后“找到了平等的感觉”

。

教育券制度在体现政府政策导向的同时，有效发挥了资源配置作用，有利于进一步优化教育投资环境。

教育券制度还在实践中

有人大胆假设，实行教育券制度后政府从此根本不用再办学校了，办教育的事情完全可以交给民间去做。

这种观点未免太乐观了。

类似的教育券制度，曾经在美国加利福尼亚州阿乐姆洛克小区做过试点，后来由于各方面的阻力，这个被新自由主义者视为最完备的想法最后不了了之。

所以，目前在西方社会中，公立学校仍然是解决由于先天性差别不同导致贫富差异悬殊的一个重要途径。