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§第18章 跳板三 彻底调整收入分配（第1页）

§第18章　跳板三：彻底调整收入分配

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要想跨越中等收入陷阱，必须彻底改革分配机制，在数量上增加人均收入，在结构上改变分配不公。

政府对此责无旁贷，并且这项工作也只能靠政府来做。

政府存在的理由之一就是具有一项职责：把钱分别装进不同口袋，让所有人心服口服。

第一节　在数量上增加人均收入

在数量上增加城乡居民人均收入包含两层意思：一是提高劳动报酬占GDP的比重，至少恢复到50%以上。

实践证明，50%以下比例的国家很难摆脱中等收入陷阱，这一点下面再谈；而高收入国家的这一比重都在52%以上。

二是要保证居民收入与GDP同步增长。

只有实现这种同步增长，才能表明人民群众能够真正分享到经济发展成果。

如果依然像过去那样，经济增长速度很快、劳动报酬所占比重却在不升反跌，人民群众也就根本谈不上这种成果分享。

在我国“十二五”

规划中，重视全社会的收入分配改革，已经被列作单独一章，被当作加快经济发展方式的根本出发点和落脚点，就是因为这个原因。

因为说到底，转变经济发展方式的目的是提高全社会的收入分配比重，让人民群众分享到改革开放的巨大成果；反过来，衡量转变经济增长方式是否成功，最后的检验标准也是看全国乃至各省各地是否走上一条共同富裕的道路；相反，决不是少数人遥遥领先地先富起来，使得全社会收入分配差距过大、激化社会矛盾。

有人认为，我国目前正处于经济起飞阶段，所以很难共同富裕，或者干脆说是根本不可能共同富裕。

对此，国家发展和改革委员会社会发展研究所所长杨宜勇认为，事实并非如此，并且恰恰相反[1]。

他指出，这个问题已经引起我国政府高度关注。

收入分配问题、收入差距问题、经济发展成果惠及全体人民的问题，以后会放在无比重要的位置上考虑。

关于这一点，可以从“十二五”

规划指导思想中淡化“以经济建设为中心”

，强化“要坚定不移地推进经济、政治、文化、社会等领域的改革”

中看出来。

也就是说，收入分配问题不仅是经济问题，更是社会问题和政治问题，这就是“十二五”

规划的总目标。

从总目标下的分目标看，其中就有一点强调城乡居民收入普遍较快地增长，实际上这就是我们通常所说的居民收入与GDP同步增长：一是要实现国民经济平稳较快地增长，二是在收入方面要实现普遍较快增长，这两个“较快”

体现了同步增长的意思。

当然，实现居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，很重要的前提是财政收入增长与经济增长同步、企业利润增长与经济增长同步，这些是相辅相成的，不可能单刀突进。

从2011年的情况看，扣除物价上涨因素后，我国城镇居民实际收入增长率为8.4%，农村居民收入增长率为11.4%[2]，全年GDP增长率为9.2%，只能说基本同步。

但就连这也是一种偶然。

政府要做的是要通过完善机制，确保这种“偶然”

变成“必然”

，长期保持同步增长。