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§民间资本如何大有作为（第1页）

§民间资本如何大有作为

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2002年8月13日，山东省青岛市把过去由政府独家建设、经营的城建领域，面对民间资本全面开放。

162个城市基础设施和公共服务设施的冠名权、经营权、绿地认养、海域保洁、道路综合养护、公共卫生间建设经营、广告经营、公交线路经营、雕塑设置权转让等，全部面向社会公开推介，企业和个人可以随意“选购”

。

随即，青岛市又进一步加大力度，把与奥运场馆建设有关的70个项目全面公开招商。

这一系列动作表明，发挥民营投资的主体作用，已经在青岛市基础设施领域蔚然成风。

民间资本在奥运项目中大有可为

根据国家计划委员会宏观经济研究院《民营经济投资体制与政策环境研究》课题组的研究证实，民营资本在投资基础设施领域方面大有可为。

为什么这样说？其根本原因就在于，城市基础设施建设存在着巨大资金缺口。

这个资金缺口如何弥补？如果单纯依靠财政资金，简直是杯水车薪、痴人说梦——有的地方财政连“吃饭”

也保证不了，又怎么能也“闲钱”

去搞城市建设？设想利用国有单位的贷款，从今后的发展趋势来看也已经潜力不大；利用外资的潜力虽然较大，但是却存在着很大的不确定性，因为不管是外资还是内资，只要是借用人家的资金都存在着还贷风险。

剩下惟一可以“指望”

的便是民营投资，不但绝对数额庞大、而且投资潜力巨大。

民营经济投资基础设施的主要障碍

现实告诉我们，民营经济投资基础设施的规模还不够大，原来它有这样三个主要障碍：观念障碍、政策障碍、体制障碍。

传统观念的障碍

传统观念认为，基础设施属于自然垄断行业，如果允许民间资本进入，就会带来市场失灵。

同时，由于民间资本主体多而分散，又不能保证他们获得银行贷款，所以，在介入基础设施建设方面会力不从心。

这种观念的错误之处在于，他们没有看到改革开放以来我国民营企业的成长壮大、已经拥有了一大批实力雄厚的大企业。

民营经济绝不是平常所看到的民间作坊之类，他们中间有的就是规模庞大的著名企业。

据全国工商联经济部所做的1998年民营企业百名排序，当年有41家民营企业的营业收入额和资产额均在5亿元以上，达到国家大型企业标准。

其中，联想集团已经进入了特大型企业行列。

即使是排名第100名的奥康集团有限公司，其营业收入总额也高达36180万元，总资产13991万元、净资产10992万元，完全有能力承担较大规模的基础设施投资经营项目。

进入政策的障碍

由于长期以来政策因素的影响，基础设施行业的进入壁垒还没有完全被打破，特别是电力、公路、通信、市政设施、教育、文化、卫生等一些公共行业，没有对民间投资主体完全开放。

这样，在民间资本进入这些行业投资的过程中，势必就会阻力重重。

这种“作茧自缚”

的状况，决定了很多城市根本就不可能出现民营企业投资于供水、煤气、电信等公共行业的“破茧而出”

。

以北京为例，目前北京市民间投资主要集中在第三产业，其中主要是房地产业和社会服务业上。

据统计，2001年1～7月，北京市完成民间投资252.5亿元，其中房地产开发投资176.8亿元、社会服务业投资15.3亿元，分别占民间投资总额的70%和6.1%。

而在制造业、水电气热基础设施行业、文教卫生等行业，投资总和只占民间投资总额的不到7%，投资投向严重不平衡。