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总序（第3页）

因此，基层社会管理是整体社会管理的基础。

当前，我国大量社会需求来源于基层、大量社会问题产生在基层、大量社会矛盾根源在基层，这对基层社会管理和服务提出了更高要求。

如果说社会管理的基层工作是“下”

，而社会管理的顶层设计是“上”

，那么社会管理的改革创新就应该“上下配合、整体联动”

。

只有重心下移、关口前移，将人力、物力、财力投到基层，做好基层社会管理和服务工作，才能从源头上化解各种矛盾。

加强基层社会管理和服务，是加强和创新社会管理的基础工程。

基层稳定，整个社会才能稳定。

基层发展，整个社会才能发展。

只有搞好基层社会管理和服务，社会管理的大厦才具有扎实的根基。

本册从我国基层社会管理的历史与现状、城乡社区、基层党组织、基层政法、基层社会组织及人民团体几个领域展开，深入而细致地透析基层社会管理的方方面面。

《我国新时期社会管理创新实例与启示》

社会管理是一门实践性很强的学科，所以，必须理论联系实际，才能真正推陈出新。

以往管理科学只注重正面的理论及方法的阐述，对于如何防范和解决问题则论及甚少。

本册以加强和创新社会管理的八个必须为线索，结合新中国60多年来社会管理的经验与启示；遴选最新的各地加强和创新社会管理先进典型，展现、交流地方社会管理创新经验，研究和探索省市县社会管理创新规律，从而推进我国在当前历史条件下的社会管理创新实践。

《部分国家和地区社会管理经验与启示》

在西方发达国家，为维护社会稳定、促使社会发展，政府不断调整和完善社会管理方式，长期以来积累了丰富的社会管理经验，形成了比较成熟的社会管理理论。

他们的社会管理往往以“社会行政”

或“社会政策”

的名称出现。

我国改革开放30多年以来，在建设市场经济方面，吸收借鉴了不少国外成果，而在社会管理方面，借鉴之处却相对较少。

因此，汲取国外社会管理的成果和经验，完善我国现行社会管理方式，扎扎实实提高社会管理科学化水平成为不可或缺的课题。

本册以部分主要发达国家和地区为主，将其管理制度、保障制度、公共政策等逐一分析比较，展现其管理模，以有助于我国社会管理加强与创新。

当然，西方国家在社会管理方面的探索，皆以西方资本主义国情为主，我国仅能吸收其中某些共性的规律。

借鉴国外成果，并非特指某些发达国家的管理模式，发展中国家也有不少成功的经验。

就此，本册还列举了传统的“金砖四国”

在社会管理方面取得的积极成果。

总结推广我国社会管理成功经验，借鉴国外社会管理有益成果，是推动中国特色社会主义社会管理体系自我完善和发展的有效路径，同时也是当前所有参与社会管理的管理者必修之课。

本套丛书试图将社会管理一般理论规律与实际问题相结合，视野力图涵盖社会管理上上下下。

以供广大党员干部学习交流，但由于编写水平有限，难免有疏漏、谬误之处，还冀各界贤达匡扶指正！