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总序（第2页）

社会管理既可以创造体现社会发展进步、公正合理、文明理性的存在，也可以使社会表现为非合理非理性、矛盾积累冲突对抗的存在。

创造怎样的存在，取决于社会管理者们集体的价值认同取向和行为规范。

新时期的社会管理，其第一要义和首要前提应是立足公平正义、维护群众的合法权益。

提高人民普遍的生活满意度和幸福感。

这是社会管理的应有之义，也是良好社会管理的最高追求。

理论的创建在于它的前瞻性，以指导实践为目的。

社会管理的理论来源于实际又高于实际，理论不能只是对实际的描述，还应研究社会管理的发展规律和理想状态，从而制定一个标准，这种标准和实际之间通常有差距，过大的差距之中就隐藏着问题，找出问题、采取措施、加以解决就意味着社会管理水平和执政能力的提高。

社会管理理论的意义就在于，首先使社会管理者、特别是负有领导责任的社会管理者们能够具备明确的社会管理意识。

进而在这一前提下，选择符合时代性要求的社会管理目的、符合合理性和科学性的社会管理理念，才能普遍性地加强和创新社会管理的有效措施、公共政策、运作模式等，从而能够形成合理的、科学的社会管理体制。

由于社会管理涉及社会的方方面面，容易被误认为太“泛”

、太“杂”

。

其实社会管理最主要的特征就是综合性和系统性。

若是只重视各领域的管理规律，不重视社会总体的规律与现状，则难以从社会整体的角度系统而深入地促进各领域、各地区协调的发展。

基于此，针对当前“社会管理”

的新热点，编写了“新时期社会管理系列”

丛书。

这套丛书共有五个单册，主要介绍社会管理的一般理论、探索加强和创新社会管理理论与实践、透析中国目前基层社会管理的现状、综合中国当前的一些经典案例与启示、借鉴境外国家和地区行之有效的管理制度和公共政策。

《社会管理概述》

社会管理是管理学的范畴。

社会管理学既是一门系统地研究社会管理活动基本规律和一般方法的新兴学科，又是一门涉及社会学、心理学、管理学等学科的综合性、应用型社会科学。

要想深入了解事物的本质，首先需要掌握的是其相关的基础知识。

管理学主要研究如何通过合理的组织和配置人、财、物等因素，提高生产力水平、优化生产关系的一门综合性的学科。

这些理论是在管理实践中，人们用很简练的方式总结出很多深刻的原理和定律。

《社会管理学概述》从简明与实用出发，扼要地介绍了社会管理学的基本范畴、基本理论和研究方法。

同时针对当代的社会问题和现象也给予了归纳剖析。

《新时期社会管理总论》

创新社会管理是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。

管理内容创新是社会管理创新的重点。

创新社会管理模式，必须创新管理内容，厘清管理领域，强化社会公共事务的管理，有效调处社会矛盾，维护各方各类群体的正当权益。

《中国基层社会管理改革与实践》

社会管理的目标是为广大人民群众提供高质量的、有效的管理和服务，所以，社会管理一定不是高高在上的，而是与基层老百姓的生活密切联系在一起的。

基层社会管理水平如何，决定着整体社会管理的质量和效率。