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§第二 社会控制的原理和类型（第1页）

§第二节社会控制的原理和类型

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一、社会控制的基本原理

从某种意义上讲，控制就是施控系统对受控系统的一种能动作用。

这种作用能够使受控系统根据施控系统的预定目标而运作，并最终达到这一目标。

社会控制作为社会管理的一种机制，运用了控制论的基本原理尤其是信息反馈的原理。

所谓反馈，就是将受控系统的输出信息回输到施控系统中去，重新作为施控系统向受控系统输入的信息源之一。

1.负反馈与正反馈

负反馈指系统中不断反抗偏离目标的运动，经过一系列的输入之后，使系统的输出值与目标值的偏差越来越小。

所有以稳态为目的的控制都离不开负反馈。

旨在为社会系统稳定、有序运行提供必要保障的社会控制，当然也是如此。

如社会管理部门要通过负反馈来修订考虑不周的计划，修改引起偏差的政策。

正反馈与负反馈正好相反，指经过一系列的输入之后，系统的输出值与目标值的偏差越来越大。

以稳态为目的的控制中一旦出现正反馈，就必然导致系统的失控。

就社会管理而言，为实现社会目标，社会系统需要有一个稳定、有序的环境，因而社会控制主要运用负反馈机制，力求避免正反馈的发生。

但是在某些场合，控制恰恰需要正反馈机制。

例如社会生产与社会消费之间的相互控制，生产推动消费，消费又反过来促进生产，在一定条件下就是运用了正反馈机制。

2.开环控制系统与闭环控制系统

开环控制系统是没有信息反馈回路的控制系统，施控者根据一定目标，通过传递通道单方向向受控者施加影响，使其行为符合目标值。

它的优点是：结构简单，成本低廉，控制过程简洁明快。

缺点是：不了解受控者的动态反应，抗扰动能力差，只适用于少数控制信息简单、受控系统内外扰动较小的情形。

在社会管理活动中，一般不采用此种控制形式。

闭环控制系统是有信息反馈回路的控制系统。

它将受控系统的状态变化输出值及其与目标的差值回送到施控系统，作为施控系统调整发给受控系统的控制信息的重要依据。

较之开环控制系统，闭环控制系统虽然结构复杂，成本较高，控制过程迂回曲折，但由于信息通道形成了封闭环，具有较强的抗扰动能力，容易达到预期的目的，社会管理中的社会控制，大多采用此种形式。

3.控制与信息

社会管理中所说的社会控制，是一种闭环控制系统，它只有依据社会计划的执行情况和人们遵守社会规范的实际状况来进行不断的调整，采取相应的手段和措施才能达到预期的效果。

毫无疑问，有效的社会控制离不开信息的传递与反馈，从某种意义上讲，控制系统就是信息系统。

施控者发出的控制指令是信源发出的信息，受控者发出的反馈信号是信宿对信源的控制信号的反应。

施控者对受控者所下达的指令正确与否关系到目标能否实现，直接影响到控制的成效。

比如法规、政策的制定必须合理，否则难以发挥作用。

由于控制指令的作出是建立在施控者对所获信息分析判断基础之上的，所以，为了保证施控者获取及时、完整、精确的信息，同时为了抵御环境干扰，使受控者接受到不失真、无扭曲的信息，必须建立健全高质高效的控制信息系统。

二、社会控制的类型