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§第二 社会风险的早期预报（第4页）

社会运行中特别是改革时期政策的变动是不可避免的，但过于频繁，就会使人们处于一种“失范”

状态，就会造成政治、经济、社会等各方面的“短期行为”

，就会引起人们的不安。

政策变动指数包括废弃政策的比重和频率。

激进言论指数包括各界政论激进度与普遍度。

牢骚可分为三级：第一级是由于生理、安全需要不能满足而引发的怨气；第二级是人际关系方面的不满足；第三级是政治价值方面的不满足。

谣传也可以分为三级：第一级是社会新闻方面的“小道消息”

；第二级是市场供求方面的“小道消息”

；第三级是关于政府行为与领袖人物的“小道消息”

。

怠工也可分为三级：第一级为生产效率下降13左右；第二级为生产效率下降12左右；第三级为生产效率下降23左右。

**指数包括**事件涉及范围、持续时间、参与人数等3个评级。

痛苦指数、腐败指数、贫富指数是社会风险的一级指数，在“社会风险早期警报系统”

（SREWS）中所占的比重各为20%；不安指数是风险的二级指数，在“社会风险早期警报系统”

（SREWS）中所占的比重为40%。

各个指数体系内的分指数。

对于定性指数和非百分率指数，不再用文字表达，均以0、1、2、3、4、5等6个分值进行评分。

综上所述，得到如下公式：

SREWS=0.2（**+BV+CV）+0.4DV

根据社会风险计量分值，社会风险可分为六级：

A1级基本无风险

A2级低风险

B1级一般风险

B2级超警风险

C级高风险

D级超高风险

当风险分值达到B2级时，SREWS系统即开始发出警报，主持SREWS系统的机构即开始设计对策，社会必须为不满情绪提供多种发泄渠道，创设宽松的社会心理环境，及时疏导人们的怨气，即是社会学中所倡导的“安全阀”

功能。

SREWS系统的作用是对社会风险进行分析与评估，并进行分散、减轻、转移等社会风险管理与控制活动。