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§第五 当前我国公共安全领域面临的问题及对策（第5页）

第三，动员社会力量参与监管，提高群防群治能力。

要注意发挥工会、共青团、妇联等组织的监督作用，依法维护和落实企业职工对安全生产的参与权与监督权，保障职工安全健康合法权益。

拓宽和畅通安全生产社会监督渠道，充分发挥新闻媒体的舆论监督，对舆论反映的热点问题进行跟踪调查，及时整改。

推动安全生产专业服务机构规范发展，培育发展注册安全工程师事务所，充分发挥注册安全工程师在安全评价、检测检验、咨询等方面的作用。

第四，发展安全生产科学技术，提高安全科技水平。

政府应当健全安全生产科技政策和投入机制，建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系，加强安全生产科学研究。

鼓励企业推广应用先进适用工艺技术与装备，及时淘汰不符合安全标准、安全性能低下、职业危害严重、危及安全生产的落后工艺、技术和装备。

第五，完善事故应急救援体系，提高事故处置能力。

推进应急协调机构与机制建设。

加快应急救援队伍建设。

完善应急救援基础条件。

建立完善企业安全生产动态监控及预警预报体系，定期开展安全生产风险分析与评估。

完善企业与政府应急预案衔接机制，建立省、市、县三级安全生产预案报备制度。

推进安全生产应急平台体系建设。

强化应急救援实训演练。

第六，健全安全宣传培训体系，提高人员安全素质。

提高从业人员的安全生产素质。

建立健全从业人员安全生产长效教育培训机制，强化安全生产法律法规知识的培训。

推行安全生产考培分离制度，建立安全培训质量考核与效果评价制度。

严格实行企业职工必须经过安全培训合格后上岗制度。

强化安全专业人才队伍建设，建立完善国家、省、市、县四级安全生产与职业卫生专家队伍，加强高层次职业安全卫生专业人才队伍建设，提高对安全生产的智力支持。

建设专业化的安全监管监察队伍。

建立完善安全监管监察执法人员培训、执法资格、考核等制度，分级分类建立以岗位职责为基础的能力评价体系。

3.完善社会治安防控体系

完善社会治安防控体系，应当“坚持‘打防结合，预防为主’的方针，在继续开展‘严打’整治斗争的同时，大力加强社会治安防范和管理，构筑社会治安防控体系”

，“要在党委、政府直接领导下，由社会治安综合治理组织统一协调，以公安部门为骨干，以群防群治力量为依托，以社会面、居民区和单位内部的防范工作为基础，以案件多发的人群、区域、行业、时段为重点，在直辖市、地级市城区或以县（市）为单位，建立完善人防、物防、技防结合、专群结合的社会治安防控体系，增强全社会预防和控制犯罪的能力”

。

逐步形成人技物配套、点线面结合、全社会参与、全天候运作、全方位覆盖的治安防控体系。

第一，加强法律法规建设，提高社会治安管理的法制化水平。

经过多年的发展，我国社会治安防控在法制化方面取得了巨大成就，但还不尽完善。

为此，应当继续坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”

的方针，加强法律法规建设，提高社会治安管理的法制化水平，为社会治安防控提供有力的法律保证。

第二，加强执法队伍建设，提高社会治安管理的专业化水平。