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§第五 当前我国公共安全领域面临的问题及对策（第6页）

社会治安管理要充分发挥公安部门的骨干作用，尤其是要加强基层社会治安管理队伍的规范化建设、政治建设、业务建设，从制度上和组织上解决好基层警力不足的问题，合理配置警力，确保基层公安工作“有人干”

、“愿意干”

、“能干好”

。

加强对民警的专业教育和专业培训，不断提高民警的执法能力和执法水平，努力做到规范执法、公正执法和廉洁执法，不断提高执法公信力，造就一支忠诚、敏锐、严谨、务实的高素质社会治安管理队伍。

第三，提高防控科技含量，提高社会治安管理的信息化水平。

在社会治安防控体系建设中应加大技防工作推广力度，突出技术防范和信息应用，增强防控科技含量，提高社会治安管理的信息化水平。

社会治安管理部门应当注重以信息化、网络化为平台的公安信息运行机制建设，建立和完善快速、高效、灵敏、共享、实时的公安情报信息分析、研判中心。

此外，社会治安管理部门要不断完善网络舆情的预警机制，构建网上防控体系。

第四，加强群防群治工作，提高社会治安管理的社会化水平。

社会治安管理在提高法制化、专业化和信息化水平的同时，还应当加强群防群治工作，提高社会治安管理的社会化水平，也就是坚持党委政府领导下专门工作与群众路线相结合的工作方针，发动群众，组织群众，依靠群众，动员社会各方面的力量，落实治安管理措施，获取治安情报信息，开展治安巡逻防范，构筑立体化、联动化、网络化的治安防控体系，形成齐抓共管、群防群治的局面，最大限度地发挥预防、控制和打击违法犯罪的效能，维护社会治安持续长久稳定。

4.完善应急管理体制

面对当前我国社会各种社会矛盾集中凸显，自然灾害等突发事件频发的特点，我国应尽快完善应急管理体制，最大限度地把各种突发事件的负面影响降至最低。

具体应从以下方面着手：

第一，完善应急管理法律法规。

建立健全应急管理的法律体系，依法规范各类社会组织和全体公民在应急管理过程中的行为，依法调用一切人力、物力和财力，保证各类社会资源在应急管理过程中发挥最大效益。

第二，健全应急管理组织体系。

国家可成立有足够的权力来协调不同部门共同应对突发事件的独立常设机构，以克服目前在突发事件应对组织体制领域过于分散、制度化水平低的弊端。

设立的常设机构的主要职责应该是承担和履行政府对突发事件的预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建，以及法律、法规或规章的制定等。

统一领导、协调和组织应对国家发生的重大、较大突发事件，研究和决定突发事件应急管理工作的重大事项，组织制定政府突发事件总体应急预案。

第三，完善应急管理预案体系。

相关部门要组织开展应急预案评估工作，修订完善各类预案，加强预案之间的衔接，加强应急预案管理，规范预案编制、修订和执行工作，进一步完善应急预案体系。

同时，相关部门应当重视应急预案的培训和演练，达到检验预案、锻炼队伍、磨合机制和宣传教育的目的，增强应急预案的针对性、实用性、实效性和可操作性。

第四，加强应急队伍体系建设。

应急管理部门应当加强应急队伍体系建设，形成基本应急力量、突击应急力量和辅助应急力量相协调的突发事件应急管理队伍。

同时管理部门还应当整合各方面的资源，做好纵向和横向的协同配合，切实形成条块结合、上下联动的组织体系，形成一队多用、一专多能的防灾减灾、安全生产、卫生应急、社会安全等方面的应急救援队伍，不断提高快速反应和应急处置能力。

第五，提高突发事件应急保障能力。

充足的应急物资储备和应急保障能力是成功应对突发事件的基本保证。

我国目前的应急保障能力还比较弱，为此，政府以及各级应急管理职能部门应当从建立健全应急物资储备体系、加大应急管理资金投入力度、加强应急通信保障等几个方面提高突发事件应急保障能力。

第六，建立健全应急教育培训体系。

大力宣传和普及预防、避险、自救、互救、减灾等知识，提高公众的危机意识、责任意识和自救互救能力。

建立一些针对多发性事故（灾害）的应急训练设施，提高公民对突发性事件的感性认识、体验识别和判断能力。